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　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民們經(jīng)常會因為受到自然災害、意外事故等造成財產(chǎn)損失。因此，國家從2012年開始實施農(nóng)業(yè)保險政策。雖然，農(nóng)業(yè)保險確實幫助到一些農(nóng)民，卻沒有形成一種有效的預防風險措施。

　　黃長林：賠付慢 賠金少

　　全國人大代表、弋陽縣南巖鎮(zhèn)水南村委會黃家村小組組長黃長林認為，在受災之時，農(nóng)民即使通過保險公司的理賠手續(xù)，獲得的賠償也是杯水車薪。

　　“以我縣水稻保險為例，每畝保險金額300元或200元由投保人自行選擇。按我縣單季水稻平均畝產(chǎn)700斤計，畝產(chǎn)值800元左右。若只種一季中晚稻，畝產(chǎn)可以超過800斤，畝產(chǎn)值在1000元以上。”賠償金額遠遠達不到農(nóng)民受到的損失，而且索賠流程相當繁瑣。

　　在保險人員現(xiàn)場查勘后，在保戶提供材料齊全后10個工作日進行賠付，賠付時間至少一兩個月，會耽誤農(nóng)時。因為農(nóng)業(yè)保險不僅是為了減少農(nóng)民損失，同時也兼具搶險救災的功能。

　　黃長林建議農(nóng)業(yè)保險應該參照“新農(nóng)合”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療），對保費逐步進行累計，建立保險基金，增強抗風險能力，縮減賠付時間，加大受災時期對農(nóng)民的幫扶力度。

　　丘杏紅：鑒定要有據(jù)可依

　　說到農(nóng)業(yè)保險索賠流程長，全國人大代表、廣東省揭西縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任丘杏紅怎認為索賠時如何鑒定，要有依有據(jù)。她說：“現(xiàn)在當農(nóng)民要索賠時，保險公司要求要有鑒定證書，因為現(xiàn)在沒有明確的規(guī)定由誰來鑒定，現(xiàn)在一般都是找我們技能農(nóng)技部門鑒定，我們下面的農(nóng)技人員既不知道自己有沒有這個資質，又沒有統(tǒng)一的鑒定標準，只能憑借經(jīng)驗判斷，保險公司和農(nóng)民都可能對鑒定結果不滿意。像稻飛虱這樣的病蟲害又不是一次性發(fā)生，也不會導致作物絕收，每次定損的數(shù)額很難把握。”所以丘杏紅建議落實鑒定部門的資格，出具詳細的鑒定流程和定損標準。

　　馮月菊：加快立法 擴大覆蓋面

　　農(nóng)業(yè)保險面臨的不僅僅是鑒定問題，而是缺乏一份全面的法律法規(guī)。為此，全國人大代表、全國工商聯(lián)常委馮月菊等九名代表聯(lián)合提交了《關于加快實行農(nóng)業(yè)保險全覆蓋的建議》，建議盡快頒布專門的《農(nóng)業(yè)保險法》，建立完善的農(nóng)業(yè)保險法律體系，將一些關系國計民生，易受災害的品種、項目和行業(yè)確定為政策性險種，由政府對其提供保費補貼、業(yè)務費用和免稅支持，并配套經(jīng)營規(guī)則，使農(nóng)業(yè)保險全覆蓋實際操作有章可循。

　　并擴大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品覆蓋面，將大宗農(nóng)產(chǎn)品基本納入農(nóng)業(yè)保險，穩(wěn)步提高主產(chǎn)區(qū)糧食棉油作物投保率；加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，進一步擴大“保險＋期貨”、“保險＋信貸”等創(chuàng)新模式；

　　加快開發(fā)適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險、收入保險、天氣指數(shù)保險等創(chuàng)新試點；支持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設施農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)業(yè)特色險種，拓展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品功能。