部長 楊傳堂
2015年12月8日
公路工程建設項目招標投標管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范公路工程建設項目招標投標活動，完善公路工程建設市場管理體系，根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事公路工程建設項目勘察設計、施工、施工監理等的招標投標活動，適用本辦法。
第三條 交通運輸部負責全國公路工程建設項目招標投標活動的監督管理工作。
省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內公路工程建設項目招標投標活動的監督管理工作。
第四條 各級交通運輸主管部門應當按照國家有關規定，推進公路工程建設項目招標投標活動進入統一的公共資源交易平臺進行。
第五條 各級交通運輸主管部門應當按照國家有關規定，推進公路工程建設項目電子招標投標工作。招標投標活動信息應當公開，接受社會公眾監督。
第六條 公路工程建設項目的招標人或者其指定機構應當對資格審查、開標、評標等過程錄音錄像并存檔備查。
第二章 招 標
第七條 公路工程建設項目招標人是提出招標項目、進行招標的項目法人或者其他組織。
第八條 對于按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。
公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續后，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開展施工監理、設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標。
施工招標采用資格預審方式的，在初步設計文件批準后，可以進行資格預審。
第九條 有下列情形之一的公路工程建設項目，可以不進行招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；
?。ǘ┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g；
（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務的資格和能力，且符合法定要求；
?。ㄋ模┮淹ㄟ^招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行施工或者提供服務；
（五）需要向原中標人采購工程或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
（六）國家規定的其他特殊情形。
招標人不得為適用前款規定弄虛作假，規避招標。
第十條 公路工程建設項目采用公開招標方式的，原則上采用資格后審辦法對投標人進行資格審查。
第十一條 公路工程建設項目采用資格預審方式公開招標的，應當按照下列程序進行：
?。ㄒ唬┚幹瀑Y格預審文件；
?。ǘ┌l布資格預審公告，發售資格預審文件，公開資格預審文件關鍵內容；
?。ㄈ┙邮召Y格預審申請文件；
?。ㄋ模┙M建資格審查委員會對資格預審申請人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；
?。ㄎ澹└鶕Y格審查結果，向通過資格預審的申請人發出投標邀請書；向未通過資格預審的申請人發出資格預審結果通知書，告知未通過的依據和原因；
?。┚幹普袠宋募?；
?。ㄆ撸┌l售招標文件，公開招標文件的關鍵內容；
（八）需要時，組織潛在投標人踏勘項目現場，召開投標預備會；
?。ň牛┙邮胀稑宋募?，公開開標；
?。ㄊ┙M建評標委員會評標，評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人；
（十一）公示中標候選人相關信息；
?。ㄊ┐_定中標人；
（十三）編制招標投標情況的書面報告；
?。ㄊ模┫蛑袠巳税l出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人；
（十五）與中標人訂立合同。
采用資格后審方式公開招標的，在完成招標文件編制并發布招標公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。
采用邀請招標的，在完成招標文件編制并發出投標邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。
第十二條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目，采用資格預審的，招標人應當按照有關規定組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求,應當適用本辦法關于評標委員會的規定。
第十三條 資格預審審查辦法原則上采用合格制。
資格預審審查辦法采用合格制的，符合資格預審文件規定審查標準的申請人均應當通過資格預審。
第十四條 資格預審審查工作結束后，資格審查委員會應當編制資格審查報告。資格審查報告應當載明下列內容：
?。ㄒ唬┱袠隧椖炕厩闆r；
?。ǘ┵Y格審查委員會成員名單；
（三）監督人員名單；
?。ㄋ模┵Y格預審申請文件遞交情況；
（五）通過資格審查的申請人名單；
