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《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2015年12月2日經(jīng)第23次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。

部長　楊傳堂
2015年12月8日

公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善公路工程建設(shè)市場管理體系，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
　　省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
　　第四條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。
　　第五條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
　　第六條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過程錄音錄像并存檔備查。

第二章　招　標(biāo)

　　第七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人或者其他組織。
　　第八條 對(duì)于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。
　　公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。
　　施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。
　　第九條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
　　（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；
　　（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
　　（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；
　　（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；
　　（五）需要向原中標(biāo)人采購工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
　　（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。
　　招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。
　　第十條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
　　第十一條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
　　（一）編制資格預(yù)審文件；
　　（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；
　　（三）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
　　（四）組建資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會(huì)編寫資格審查報(bào)告；
　　（五）根據(jù)資格審查結(jié)果，向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；向未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；
　　（六）編制招標(biāo)文件；
　　（七）發(fā)售招標(biāo)文件，公開招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；
　　（八）需要時(shí)，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；
　　（九）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；
　　（十）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；
　　（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；
　　（十二）確定中標(biāo)人；
　　（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；
　　（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；
　　（十五）與中標(biāo)人訂立合同。
　　采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行。
　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，按照前款程序第（七）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)進(jìn)行。
　　第十二條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)的專家抽取以及資格審查工作要求,應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定。
　　第十三條 資格預(yù)審審查辦法原則上采用合格制。
　　資格預(yù)審審查辦法采用合格制的，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。
　　第十四條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　　（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；
　　（二）資格審查委員會(huì)成員名單；
　　（三）監(jiān)督人員名單；
　　（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交情況；
　　（五）通過資格審查的申請(qǐng)人名單；