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近日，農業農村部辦公廳和市場監管總局辦公廳發布《關于嚴肅查處假冒偽劣化肥問題 堅決維護農資市場秩序和農民合法權益的緊急通知》（下稱《通知》）。

今年以來，受新冠肺炎疫情和國際形勢影響，主要化肥品種價格上漲，不法分子制假售假沖動強烈，黑窩點黑工廠和個別游商小販乘虛而入，兜售假劣化肥。多地發生假劣化肥坑農害農事件，影響作物生長，甚至導致作物減產。對此，《通知》要求要進一步加大監督執法力度，規范農資市場秩序，切實維護農民權益，保障糧食和重要農產品生產。《通知》對有關工作緊急部署如下：

一、進一步壓實工作責任

糧食安全是國之大者，化肥是糧食的“糧食”。各地農業農村、市場監管部門要切實提高政治站位，充分認識保障化肥質量的重要性和緊迫性，勇于擔當，自覺扛起責任，認真落實農資打假視頻會議部署要求，對化肥生產經營單位名錄建立情況、拉網式排查工作開展情況、執法辦案、部門協作配合機制運行情況等進行“回頭看”。

要協同履行化肥質量監管責任，確保查處假劣化肥工作不落空，對投訴舉報問題線索實行首接負責制，不得推諉敷衍，對屬于巿場監管部門職責范圍的，要按照《中華人民共和國產品質量法》等嚴格依法查處；屬于農業農村部門職責范圍的，要按照《肥料登記管理辦法》嚴格依法查處；對農業農村、市場監管兩部門都有執法職責的，要及時協商明確查處主體；對不屬于本部門執法職責范圍的，要及時進行線索移交；對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關。

二、嚴肅查處媒體反映的問題

對媒體反映山東、河南、四川、新疆生產建設兵團等地發生的假劣化肥問題，市場監管總局將以線索交辦形式督促指導地方嚴查嚴處。接到交辦線索的省級市場監管部門要通過提級辦理、指定管轄等方式深挖細查問題點位，從嚴從快打擊違法行為。3個省級農業農村部門和新疆生產建設兵團農業農村局要會同市場監管部門指導涉案地區嚴肅開展自查，重點針對5個方面：農資打假工作是否履職盡責，對所有的農資門店和生產經營企業是否在前期按要求開展拉網式排查，化肥生產黑窩點黑工廠背后是否有保護傘，農資識假辨假宣傳是否進村入戶，化肥監管執法是否存在推諉扯皮問題。

三、全面開展化肥產品質量監督檢查

各地要以貫徹國務院領導批示精神為契機，舉一反三，抓緊開展化肥產品質量排查檢查和監督抽查。聚焦生產企業、批發市場、經營門店、農資下鄉“忽悠團”、上門推銷式游商等主體、場所和行為，重點檢查5種情形：

一是偽造產品產地、偽造和冒用他人廠名廠址以及無證生產，以其他物質冒充化肥或摻雜摻假的，以復混肥冒充復合肥的；

二是產品質量不合格，化肥有效含量不足、質量不符合標準或者登記備案要求的；

三是假冒他人化肥注冊商標的；

四是利用化肥商品名稱、企業名稱、包裝標識等進行仿冒混淆的，發布虛假化肥廣告的；

五是購銷臺賬不真實不完整的。

對排查中發現的違法違規行為、農業農村、市場監管部門要按照職責分工，依據有關產品質量、知識產權、反不正當競爭、廣告宣傳、登記備案等領域的法律法規規章，迅速查處，嚴厲打擊，及時曝光，絕不姑息手軟。

四、加強對農民的宣傳教育

近幾年每年都開展宣傳教育，每年都組織放心農資下鄉進村活動，但是進村入戶宣傳工作不平衡，一些地區存在走過場問題。從近3年反映或曝光的案件看，因假化肥上當受騙的主要是小農戶、家庭農場和種植大戶。各地農業農村、市場監管部門近期要迅速開展化肥識假辨假大宣講活動，廣泛動員農業技術人員、監管人員、村干部，把農資識假辨假知識宣講到每一個農戶家庭，引導農民充分認識到化肥產品一分價錢一分貨，不能貪圖便宜不分辨，否則上當受騙白忙活。要加大案件警示力度，正告不法商販坑農害農昧良心的錢不能賺，否則必將接受法律嚴懲。

五、綜合研判本省化肥供應質量水平

各省級農業農村部門要發揮農資打假牽頭作用，會同市場監管、工業和信息化、發展改革、供銷等部門迅速開展一次化肥產品生產供應、農業生產需求和農民使用情況的調研摸排和會商研判。要對本轄區化肥供應質量整體水平進行判斷，有數據、有事實、有依據，客觀分析問題，給出明確結論。要有守土擔責意識，避免推卸責任，對確系跨省跨區域生產銷售偽劣化肥產品坑農害農的，要有事實證據支撐和可溯源依據。

六、調研梳理本省化肥行業

管理職責分工

各省級農業農村、市場監管部門要高度重視假劣化肥亂象背后的體制機制問題，會同有關部門對涉及化肥行業管理的部門職責分工、質量監管和投訴舉報受理、工作機制建立運行等情況進行調研，廣泛聽取基層監管執法部門等方面意見，從現狀、問題、對策等方面進行深入分析，提出堵住制度漏洞、建立長效機制的意見建議。