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    值得各地各有關部門、單位和社會各界引起高度重視……

    從2021年中央生態環境保護督察組分三批向多個省份反饋的督察情況可以看出，多地農藥化肥減量工作流于形式甚至存在弄虛作假現象，值得各地各有關部門、單位和社會各界引起高度重視！

    2月份，督察組指出：浙江化肥、農藥減量化工作不嚴不實，2019年全省配方肥及按方施肥覆蓋率不到50%，但各級農業部門普遍上報覆蓋率超90%；一些地方上報數據嚴重失實，以規模種植大戶自主防治代替專業化統防統治。2019年，杭州蕭山區水稻種植面積10萬畝，由專業化統防統治組織實施病蟲害防治的實際覆蓋率僅5%，但卻上報為60%。部分區縣在統計數據時，僅根據農作物播種面積進行估算，省市統計部門也未開展有效審核，減量數據長期虛高。由于減肥減藥工作不力，農業面源污染問題日益突出，太湖流域嘉興平湖市一些國控斷面近三年總磷濃度呈季節性超標。

    7月份，督察組指出：安徽農業面源污染防治不力。省農業農村部門對國家關于農業面源污染治理的文件一轉了之，工作流于形式。測土配方施肥和農藥減量工作弄虛作假，合肥市肥東、肥西、巢湖等地為達考核要求，虛構測土配方施肥數據，部分鄉鎮配方施肥用量甚至大于當地化肥施用總量。多種禁用農藥、非標地膜仍在銷售使用。

    又如江西，督察組指出：該省農藥化肥減量工作不實。農業面源污染防控是降低鄱陽湖總磷濃度的重要舉措，國家明確到2020年鄱陽湖周邊地區化肥、農藥使用量比2015年減少10%以上。江西省擅自放松要求，將農藥使用減量目標定為減少6%以上，上饒市甚至將化肥、農藥減量目標均降為6%。未按照國家要求開展化肥減量增效示范縣創建，取土化驗和田間試驗工作大打折扣。測土配方施肥取樣數僅完成國家要求的20%，卻上報覆蓋率超過90%，嚴重失實。鄱陽湖周邊的南昌新建區、九江修水縣和上饒余干縣等地測土面積甚至不足10%，但地方卻上報完成95%以上。

    再如湖南，督察組指出：該省農業面源污染管控不力。洞庭湖區岳陽、常德、益陽三市化肥減量工作不嚴不實，敷衍了事。三市農業農村部門基本沒有開展測土配方施肥工作，常德市漢壽縣臨時編造虛假臺賬應付督察組；益陽沅江市上報通過減少水稻、油菜等種植面積實現化肥減量，但現場核查發現，實際種植面積不降反增。化肥減量數據統計部門和農業農村部門各有“一本賬”，且差異較大，數據虛假失真。

    還有河南，督察組指出：該省一些部門履職不力。省農業農村、統計部門未建立有效的化肥農藥施用量統計體系，鄭州鞏義市部分鄉鎮2019年化肥、農藥施用量比2018年驟減，統計數據失實。

    又如云南，督察組指出：該省農業面源污染問題突出。杞麓湖、星云湖、陽宗海等高原湖泊流域內蔬菜等大水大肥作物種植面積大，復種指數高，種植結構和方式優化調整、農藥化肥減量化工作不到位。

    12月份，督察組指出：山東省農業面源污染防治工作推進不實。廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡建設工作落實不到位，被禁用的0.01毫米以下聚乙烯地膜仍在普遍銷售使用。《山東省農藥使用調查監測數據分析報告》中的農作物畝均農藥使用量與上報統計結果存在顯著差異。測土配方施肥工作流于形式。

    又如四川，督察組指出：該省農業面源污染問題依然突出。資陽市經濟作物超量施肥施藥現象普遍，下游龍臺河出境斷面水質長期不達標。

    再如湖北，督察組指出：該省農藥化肥減量工作不實。有關部門未按要求細化農藥化肥減量工作措施，化肥減量數據失真；簡單將施肥建議卡發放覆蓋面積計入測土配方技術覆蓋面積，測土配方技術覆蓋范圍數據失實。

    還有吉林，督察組指出：該省扶余等地農藥化肥減量數據僅根據要求進行推算，明顯不實。

    為認真貫徹習近平總書記關于加強農業面源污染防治的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議關于深入打好污染防治攻堅戰、推進化肥農藥減量化的部署要求，生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳2021年3月聯合印發《農業面源污染治理與監督指導實施方案（試行）》，明確提出，到2025年，重點區域農業面源污染得到初步控制，農業生產布局進一步優化，化肥農藥減量化穩步推進，農業綠色發展成效明顯。具體措施包括在種植業面源污染突出區域，實施化肥農藥減量增效行動，優化生產布局，推進“源頭減量-循環利用-過程攔截-末端治理”工程；制修訂肥料管理等對農業面源污染有重大影響的法律法規；加強化肥農藥生產經營管理和使用指導，推動精準施肥、科學用藥；發展農資綠色配售，推動農資經銷商成為污染防治的重要主體和信息傳導樞紐，引導農戶使用綠色高效的肥料農藥；完善化肥農藥使用量調查核算方法，在統計、農業農村、市場監督管理等部門工作基礎上，逐步摸清化肥農藥使用變化情況等。同時，要完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。生態環境部門要與農業農村、發展改革、財政、水利、林業草原等相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”要求，加強信息共享、定期會商、督導評估，形成齊抓共管的工作格局。

    筆者認為，實施化肥農藥減量增效的主角還是以農民為主的廣大種植業從業者，只有他們真正認識到了農業面源污染防治和農產品質量安全的重要性，自覺推行綠色種植模式，自覺選用綠色高效且經濟的肥料農藥，自覺抵制超量違規用藥用肥行為，我國的化肥農藥減量工作才有可能走上正軌！否則，任憑各級各有關部門磨破嘴、跑斷腿，或者僅僅滿足于舉辦一些為了培訓而培訓的培訓班，搞些華而不實、不接地氣的網絡宣傳等，而廣大農民置身事外，將絕對不會取得實實在在的效果。