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    為加強種業知識產權保護，嚴厲打擊種業套牌侵權等違法違規行為，近期各省（市）結合自身情況并根據《農業農村部辦公廳關于開展保護種業知識產權專項整治行動的通知》，制定了保護種業知識產權專項整治行動方案，方案什么重點和內容？我們一起來看看。

    廣東省

    行動時間：2021年7月至2021年12月，并于2021年12月20日前報送整治行動工作總結。

    【總體思路】

    全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于打好種業翻身仗部署要求，以強化種業知識產權保護為重點，開展全鏈條、全流程監管，強化源頭及屬地管理，加大種子執法力度，嚴厲打擊侵權套牌、假冒偽劣等違法行為，切實保護種業創新者的核心利益，激勵自主創新，為種業振興營造良好環境。

    【重點任務】

    （1）種子生產基地檢查。以雜交水稻為重點，檢查制種基地生產備案、委托合同、品種權屬及親本來源等內容，嚴厲打擊非法生產轉基因種子、盜取親本、搶購套購等違法行為。

    （2）種子企業檢查。以品種權、種子真實性為重點，檢查品種授權、許可證照、標簽和使用說明、生產經營檔案等。對發現問題及投訴舉報較多的企業，列入重點監管對象，加大檢查抽查頻次，有效規范企業生產經營行為。

    （3）種子市場檢查。在秋、冬種用種高峰期，加密種子市場檢查頻次，嚴查假冒偽劣、以次充好等違法違規行為，強化電商渠道種子經營行為監管，確保生產用種安全。

    （4）加強案件查辦。在全面開展種子基地、企業、市場檢查的基礎上，對違法行為發現一起，查處一起。對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點區域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，打出聲勢，提振信心。加強跨區域執法聯動響應、信息共享，按照“雙隨機一公開”要求，及時公開案件查處結果，讓違法行為無處遁形。

    （5）推進行政執法與司法保護相銜接。加強與法院和公安、市場監管等部門合作，按照《最高人民法院關于審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的若干規定（二）》，強化種業知識產權行政與司法保護，構建全鏈條保護格局。

    （6）提高品種準入門檻。參照國家級水稻和玉米品種審定標準，修訂我省相應的品種審定標準，突出提高DNA指紋差異位點數，大幅減少同質化品種。加強聯合體和綠色通道試驗監管，規范同一適宜生態區引種備案，發現弄虛作假的堅決取消資格。配合農業農村部開展非主要農作物品種清理，清理擾亂種子市場的“一種多名”“多種一名”問題，保障農業生產用種安全。

    （7）強化企業自律和信用建設。發揮各級種子行業協會協調、服務、維權、自律作用，規范企業行為。省種子協會發布種業知識產權保護倡議書，引導企業守法誠信經營，增強保護種業知識產權意識。將信用好、規范守法生產經營的企業納入紅名單管理，將“私繁亂制”“套牌侵權”、生產經營不規范的企業納入黑名單管理。

    天津市

    時間：自發布之日（7月19日）起至12月底，集中開展保護種業知識產權專項整治行動。

    【總體思路】

    按照黨中央關于打好種業翻身仗部署要求，以推動現代種業高質量發展為目標，以強化種業知識產權保護為重點，以集中整治為抓手，對種子企業、生產基地、種子市場全鏈條進行摸排檢查，嚴厲打擊套牌侵權、制售假劣、非法生產經營轉基因種子等違法行為，為激勵原始創新、凈化種業市場、促進種業振興營造良好環境。

    【重點工作】

    （1）嚴格品種管理。包括修訂現行主要農作物品種審定標準，提高品種審定門檻。嚴格規范品種試驗和審定程序，嚴格品種登記初審，以保護取得植物新品種權品種為重點，全面開展登記品種檢查，堅決清理近似品種。

    （2）開展全面檢查。在秋冬種用種高峰期，以小麥和主要蔬菜種子為重點，開展種子企業、生產基地、種子市場全鏈條全覆蓋摸排檢查，強化種子質量監督抽查，對有違法記錄的市場主體進行重點檢查。種子企業需重點檢查種子質量、真實性、轉基因成分等；生產基地需重點檢查制種企業生產資質、生產檔案、委托合同、品種權屬和親本來源等情況；種子市場則重點檢查種子質量、真實性、轉基因成分等情況，同時檢查種子包裝標簽、購銷臺賬等。

    （3）強化案件查處。以品種權侵權、制售假劣、非法生產經營轉基因種子等違法行為為重點，嚴格線索核查處理，加大案件查辦力度，及時公開查處結果。對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送司法機關。

    陜西省

    時間：從今年7月份開始，集中開展為期半年的種業知識產權保護專項整治行動。

    【基本思路】

    按照黨中央關于打好種業翻身仗總體部署要求，以強化種業知識產權保護為重點，以集中整治為抓手，堅持省級統籌、分級負責，上下聯動，加快推進品種清理、市場檢查和案件查處等關鍵舉措落實落地，凈化種業市場，為激勵原始創新、促進種業振興營造良好環境。

    【重點任務】

    （1）加大植物新品種權保護力度。依據《種子法》《植物新品種保護條例》，參照《最高人民法院關于審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的若干規定（二）》等法律法規，嚴厲打擊侵犯植物品種權行為，堅決維護品種權人合法權益。以雜交玉米、蔬菜作物品種為重點，探索植物新品種權保護的有效途徑。強化行政司法協調配合，建立侵權糾紛案件快速處理機制。組織開展植物新品種權保護培訓，加強普法宣傳。

    （2）嚴格品種審定監管。嚴格聯合體和綠色通道試驗監管，建立健全品種試驗主體考核評價和退出機制。規范同一適宜生態區引種備案，撤銷一批審定、引種和登記的品種，大幅減少同質化品種。

    （3）加強種子基地、企業和市場檢查。以制種企業生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點，開展制種基地檢查，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。組織開展明察暗訪，重點檢查種子真實性、轉基因成分檢測等。對檢查中發現問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業，加大檢查抽查頻次。

    （4）加大重點案件查處力度。以品種權侵權、制售假劣、非法生產經營轉基因種子等為重點，加大案件查辦力度。強化跨區域種業執法聯動響應、信息共享機制。在全省組織開展植物新品種保護案例遴選活動，樹立品種權執法典型。

    （5）健全行政執法和司法保護銜接機制。全面落實最高人民法院和農業農村部強化種業知識產權保護合作備忘錄相關事項，加強業務交流、人才交流和信息共享。完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制，強化部門間協作配合。加強種業行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關處理。

    （6）強化企業自律和信用建設。充分發揮種子行業協會的協調、服務、維權、自律作用，規范企業行為，為企業提供有力服務。組織企業參與信用等級評價和誠信創評活動。

    安徽省

    時間：今年 7 月份開始，在全省范圍內集中開展為期半年的保護種業知識產權專項整治行動。

    【工作目標】

    通過開展保護種業知識產權專項整治行動，基本完成全省水稻、玉米等主要農作物審定標準修訂。清理一批違規登記的非主要農作物品種。建立健全種業管理部門與農業綜合執法機構、農業農村部門與其他部門，以及農業農村部門跨區域協同配合機制，加強司法銜接，大案、要案得到有效查處。種業套牌侵權、制售假劣種子等違法行為得到有力打擊，侵犯知識產權等行為查處率達到 100% ，主要農作物種子質量合格率穩定在 98% 以上。充分發揮種業行業協會作用，種業企業品種權保護意識、自律意識明顯增強，營造有秩序的良好種業創新發展環境。

    【重點任務】

    堅持問題導向，解決當前急迫的突出問題，推動破解體制機制障礙。重點對種子審定登記、種子基地、企業和市場等，開展集中專項整治，加大對知識產權等違法案件查處力度，提高種業知識產權治理實效。

    （1）嚴格品種審定登記管理。今年年底前基本完成我全省水稻、玉米品種審定標準修訂。加強主要農作物種子品種審定管理，健全同一適宜生態區引種備案制度，大幅度減少同質化等品種；加強非主要農作物登記品種審查，嚴格近似品種申報登記。強化主要農作物聯合體、綠色通道試驗和引種備案監管，及時組織開展回頭看，嚴查弄虛作假行為。建立健全試驗主體考核評價和退出機制。

    （2）開展品種審定登記撤銷清理。加大對主要農作物審定品種撤銷力度，大幅減少嚴重缺陷等品種。以油菜等登記品種為突破口，全面開展非主要農作物登記品種自查清理。以保護取得植物新品種權品種為重點，依法打擊套牌侵權、一品多名和重復登記等違法違規行為。

    （3）強化制種基地、種子企業監管。對國家級和省級區域性良繁基地、主要制種基地全覆蓋檢查。

    8 月初至 10 月初，省廳檢查 4 個國家級區域性良繁基地；市農業農村局檢查 13 個省級區域性良繁基地；縣級農業農村局檢查本轄區主要制種基地。突出對城鄉結合部、省市縣交界區等重點區域制種基地檢查。重點核查制種基地的生產經營許可、委托合同以及品種權屬和親本來源等內容。嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。嚴打非法生產轉基因種子行為。突出國家種業大數據生產備案情況檢查，落實追溯管理。檢測種子真實性和轉基因成分等。

    10 月底至 12 月底，檢查種子企業。重點檢查生產經營檔案、包裝標簽、種子質量、真實性、轉基因成分等。結合制種基地和種子企業實際情況，組織市農業農村部門開展交叉互查。對檢查中發現問題較多或者有重大種子案件、投訴舉報較多的企業，加大檢查抽查頻次。

    （4）加強種業市場檢查。在秋種等用種關鍵時期，以種子包裝標簽、生產經營備案、購銷臺賬、制售假劣、侵權套牌和種子質量、真實性、轉基因成分為重點，對近年來在部省抽檢中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的種子市場、農資經營門店加大檢查頻次，嚴查套牌侵權、假冒偽劣、以次充好等違法違規行為。突出對走村串戶宣傳兜售種子的“忽悠團”進行有效整治。嚴查種子品種權、合法性和真實性等，追查種子來源，搗毀制售假劣、侵權種子窩點。強化電商渠道種子經營行為監管，依法依規嚴格監管標準。省廳將在種子市場備種、銷售以及種植等時節，進行督查暗訪。

    （5）突出重點案件查處力度和時效性。按屬地管理原則和跨區域、重大案件省級掛牌督辦方式，強化責任落實。設立省、市、縣三級投訴舉報直通車，第一時間受理品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等違法行為線索，依法加大案件查辦和處罰力度。突出對侵犯知識產權案件查處進度把控，縮短辦案周期，提高查辦案件效率。涉及跨區域、重大案件，各地要做好部門協同配合和上下聯動，確保所有違法案件都能依法查處。及時在國家種業大數據平臺錄入案件查處結果，并向社會公布。

    （6）建立健全監管執法協作機制。研究建立和完善種業管理部門與農業綜合執法內部協作、農業農村部門與市場監管、公安、法院等部門協同聯動和農業農村部門跨區域聯合監管機制。強化種業行政執法與刑事司法銜接，及時將涉嫌構成犯罪的案件，移送有關部門查處。強化業務交流和信息共享，積極配合參與有關部門設立知識產權糾紛人民調解組織，承擔有關工作。

    （7）強化種業企業制度機制建設。各級種子行業協會要結合行業現狀和需求，強化工作制度和激勵約束機制建設，主動發揮協調、服務、維權和自律作用，規范企業行為。配合中國種子協會組織開展種子信用等級評定等工作。

    總結：

    各省工作將提高品種準入門檻，嚴格審定登記管理，加大部分審定品種撤銷力度。

    對種子企業、種子市場和生產基地等全鏈條開展全面檢查，加強監督管理。

    強化案件查處、偵辦力度，嚴查各類制假售假種子案件，并及時公開案件查處結果，讓違法行為無處遁形。

    加強企業的信用建設和制度機制建設，引導企業守法誠信經營，增強保護種業知識產權意識，營造有秩序的良好種業創新發展環境。