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    12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議對農業生產和糧食安全予以高度關注，在明年要抓好的八項重點任務中，提出要“解決好種子和耕地問題”，并提出“打一場種業翻身仗”。

    會議提出，保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。受益于政策利好消息，21日，農業種子概念股競價漲幅居前，豐樂種業開盤漲停，隆平高科、荃銀高科、神農科技等大幅高開。截至21日收盤，豐樂種業、隆平高科、農發種業封死漲停板。

    種業，被視作農業的“芯片”，種業發展水平關乎一國農業生產和糧食安全的命脈。中央經濟工作會議提出，解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。

    在專家看來，“藏糧于地”就是要解決耕地問題，“藏糧于技”的關鍵就在于解決好種子問題，打“種業翻身仗”的提法反映出高層對中國糧食安全的高度關注，決心推動種業升級。

    中國國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，對農業發展來說，無論是產能的提高還是品質的優化，種業都是關鍵環節。過去一個時期，中國在農作物新品種培育上取得了一定成效，但也存在一些問題，比如，一些農作物品種，尤其是蔬菜、花卉、畜禽良種對外依存度較高，大宗農產品糧食作物的育種關鍵環節與發達國家相比也有一定差距。

    近年來，中國加快推動現代種業發展，目前農作物良種覆蓋率達96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，為糧食連年豐收和農產品穩產保供提供了重要支撐。

    中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，在糧食生產中，由于土地有限，靠擴大種植面積提高產量已經不太可能了，因此下一步糧食生產的關鍵是提高品種單產水平，聚焦“藏糧于技”，“中國的玉米、大豆單產水平低于發達國家，需要進一步提高，水稻需要提高品質、改善口感，牛、羊、豬等畜禽良種種源還面臨著依賴國外的問題，這些都需要加強種業研發，提高種業水平。”

    聯合國糧農組織此前的研究顯示，國際糧食總產增長的20%依靠播種面積的增加，80%依賴于單產水平的提高，而單產增加的60%至80%又來源于良種的科技進步。

    “目前中國的種業企業比較弱小，研發能力和開拓國際市場的能力較弱。”中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員宋敏表示，中國的育種成果在國際上申請專利的比例很小，國際種業市場集中在幾個大型跨國公司手中，中國的種業企業在國際市場的份額很低。

    葉興慶表示，目前發達國家已經把大量種子功能基因注冊申請專利，如果將來中國需要提高農作物的某方面性能，就需要購買國外的知識產權，就有可能陷入“卡脖子”的境地。

    中央經濟工作會議指出，要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。

    “要打‘翻身仗’，就要對種業的薄弱環節進行改善加強。”李國祥表示，育種工作以企業為主，目前中國的種業企業研發力量不足，要加強科研力量和企業的結合。中國的育種基地還不夠健全，需要進一步加強育種基地建設。

    宋敏表示，中國目前自主創新品種很多，但是質量較低，缺乏原始創新，很多屬于低水平的重復，下一步應加強自主創新，多一些原始創新，多培育一些比較大的新品種，要加強市場主體培育，以企業為主體來創新，還要加強知識產權保護，加強對企業創新利益的保護。

    葉興慶表示，提高種業創新水平，關鍵要深化改革，其中有三方面工作需要加強：一是把高校、科研院所的育種研發資源引向種業企業，實現產學研融合，使種業的研發更好市場化；二是改善評價和激勵機制，農作物新品種的評審要更多突出需求導向和市場導向；三是發揮新型舉國體制優勢，從國家層面加大對種業等重大關鍵環節研發的支持力度，培養大國優勢，克服種業市場“小、散、亂”的弊端。