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    農(nóng)村土地制度改革一直以來國家都是審慎穩(wěn)妥地在推進。舊版的《土地管理法》在1986年制定完成，期間共經(jīng)歷過三次修改（1988年、1998年和2004年）。總體來看，這次新修改的土地管理法把農(nóng)村“三塊地”改革的成功經(jīng)驗全部吸收到土地管理法，在農(nóng)村土地管理方面做出了多項創(chuàng)新性的規(guī)定。

    2020年新土地管理法

    1.土地管理法將于2020年1月1日開始執(zhí)行。于2019年8月26日修改，其內(nèi)容主要集中在土地征收、農(nóng)村宅基地管理制度改革和集體經(jīng)營性土地入市三大方面。

    2.新修改的土地管理法把農(nóng)村“三塊地”改革的成功經(jīng)驗全部吸收，在農(nóng)村土地管理方面做出了多項創(chuàng)新性的規(guī)定。

    一、被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障

    土地征收事關(guān)農(nóng)民的切身利益。新法在土地征收方面主要有三項調(diào)整和完善：

    1.明確界定“公共利益”的范疇

    A、在以往的農(nóng)村土地征收糾紛中，很大一部分是圍繞著征收是不是為了“公共利益”而產(chǎn)生的、盡管已經(jīng)規(guī)定只有為了公共利益的目的才可以征收土地，但“公共利益”一詞歷來就是個頗具爭議、非常寬泛的概念。

    B、這次在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用列舉的方式，對于為哪些公共利益可以動用國家征收權(quán)作出了明確的界定。

    2.完善了保障體系

    A、新法首次明確了土地征收補償?shù)幕�本原則——“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障”。

    B、因此，除了土地補償費、安置補償費、地上附著物外，這次新增了農(nóng)村村民住宅補償和社會保障費，這就為征地農(nóng)民構(gòu)建了一個更加完善的保障體系。

    3.完善了土地征收程序

    把原來的批后公告改為了批前公告，必要時還要就征地補償安置方案召開聽證會，使被征地農(nóng)民在整個過程中有更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。

    二、允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，增加農(nóng)民收入

    1.舊版《土地管理法》規(guī)定，在農(nóng)村集體土地上上開展非農(nóng)建設(shè)之前，必須先征地，將其轉(zhuǎn)為國有土地，否則不能進行交易。

    2.新修改的土地管理法破除了農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場的法律障礙，規(guī)定農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式“入市”。

    3.取消了多年來集體建設(shè)用地不能直接進入市場流轉(zhuǎn)的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙。

    4.同時，這也將大幅增加農(nóng)民土地財產(chǎn)收入，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，更好保護農(nóng)民合法權(quán)益。

    三、盤活宅基地，讓農(nóng)民“戶有所居”

    1.一方面是“一戶一宅”政策下部分村民宅基地不夠用，一方面，進城落戶農(nóng)民的宅基地常年閑置，沒有得到合理利用。

    2.新法明確規(guī)定，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

    3.同時明確，國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

    此次土地管理法將于2020年1月1日全面實施。