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    2019全國兩會今天落下帷幕。兩會期間，一系列涉農熱點受到社會關注。本報今日特別刊發了全國兩會上的涉農熱點之農業篇、農村篇、農民篇、農資篇（詳情請參閱今日《農資導報》）。下面，我們從會內熱議、會外觀點兩個角度，給大家匯總了綠色農資、高效農機、種業發展、破解融資難等農資熱點。

    綠色農資

    全國人大代表、遼寧營口農業科學研究所高級農藝師 韓秋香：

    加大對綠色防控科研項目的投入。研究適合不同作物的病蟲害綠色防控技術模式或技術規程，合理改進綠色防控新技術，以實用性和適應性為標準，增加防控效果的同時降低勞動投入上質量和數量的要求。加大綠色防控技術示范推廣政府扶持力度，建立推進綠色防控技術示范縣（鄉），并建立面向當地農民的綠色防控新技術支持與觀摩咨詢服務網絡。加大對實施綠色防控技術種植戶的補貼及政策扶持，特別扶持采取綠色防控技術的種植大戶或是合作社，起到示范帶動作用。加強對農民綠色防控技術的培訓，尤其是一些管理能力差的農民，需要技術的培訓來強化。

    全國人大代表、河南省沈丘縣馮營鄉李寨村黨支部書記 李士強：

    徹底打通糞肥還田“最后一公里”，大力推廣應用有機肥，實現種養結合、循環發展。國家層面健全財政投入保障機制，出臺有機肥推廣應用的補貼政策，對種植戶有機肥施用、養殖場發酵液態肥向農田輸送的管網、糞污轉運車輛進行補貼，同時支持第三方專業化治理組織發展。通過有機肥補貼政策引領，提高種植戶使用有機肥的積極性，培養有機肥使用習慣，擴大有機肥推廣應用覆蓋面。強化有機肥科技支撐。組織大專院校、科研單位和相關企業，圍繞有機肥科學生產、還田使用等方面，開展有新工藝、新設備、新技術研究，建立完善有機肥生產、使用等技術標準，提高有機肥推廣覆蓋面，加快推動畜禽養殖廢棄物資源化利用。

    全國人大代表、丹東農業科學院玉米研究所研究員 王作英：

    加大生物農藥研發專項資金補貼支持力度，大力支持生物農藥研發、生產和使用，走綠色防控道路，助力農業生產高質量綠色發展。支持和鼓勵科研院所進行綠色新品種研發，培育研究高產、優質、多抗、適應性好的新品種，減少不必要的農藥施用。加強農業生產中病蟲害監測與預報工作，將病蟲害控制在初發狀態，可以防早、防小，就能少用藥或者不用藥。

    全國人大代表、金正大集團董事長 萬連步：

    在全國范圍內建立全方位、多層次、高標準的示范基地，通過試驗示范，建立新型肥料減肥方案及藥肥一體化方案在農業種植中的施用流程、用量、方法等標準化操作指引，充分發揮試驗基地的帶動示范作用。將減肥增效技術納入新型職業農民培訓，并在高標準農田建設、農業結構調整優化及農產品保障、農業面源污染整治等項目以及糧食生產功能區和農產品生產保護區、農業綠色發展先行區建設中優先推廣、統籌使用新型肥料產品及減肥增效方案。

    全國人大代表、河南遠東生物工程公司科技部部長 黨永富：

    加快推廣生物防控體系是根治土壤污染的重要途徑。近年來，因過量施用化肥農藥造成的土壤板結、肥力下降、作物減產、環境污染已經非常嚴重，直接威脅著國家糧食安全、產品質量安全和生態環境優化等難題。國內化肥、農藥生產企業要跟上時代步伐，加快研發推廣符合環境保護政策的改良化肥、綠色農藥、生物防控技術和產品保障體系，助力鄉村振興建設，將因施用化肥、農藥帶來的環境污染風險降至最低。

    高效農機

    全國人大代表、鎮江市丹徒區世業鎮副鎮長 聶永平：

    將油菜毯狀苗移栽機列入農業農村部農機購置補貼目錄，給予與其他農機產品一樣（30%）的購置補貼，以減少農民購置機器費用。給予油菜毯狀苗機械移栽作業每畝約70元的補貼，以彌補油菜育苗費用，通過提高移栽油菜產量和較少育苗費用兩個途徑增加油菜種植的經濟效益，激發農民種植積極性。將油菜毯狀苗機械移栽技術列入農業農村部主推技術，在全國油菜主產區廣泛建立示范點，迅速擴大示范推廣面積。

    種業發展

    全國人大代表、中科院院士 周衛�。�

    提高對種子在糧食安全和脫貧攻堅中基礎地位的認識。加快品種更新換代步伐，農業部門及時撤銷審定時間長、不適宜繼續推廣的品種，加快退市力度，優化品種結構。扶貧部門對貧困戶使用良種進行專門補貼，支持種業扶貧工作。加強對油菜制種基地的支持扶持。穩定種子管理隊伍，將種子管理資金列入財政預算。

    全國人大代表、安徽省種子管理總站副調研員李愛青：

    目前中國農作物種子包衣劑推廣雖有很大發展，但從總體來說其使用規模僅占農業用種量三分之一左右，仍有大力推廣應用的巨大空間。國家應制定扶持政策，結合新品種推廣，鼓勵和獎勵種子企業和農業生產大戶應用種衣劑包衣種子。國家應立項支持農業科研單位和有關種衣劑廠家結合各地農業生產的實際情況和土傳病蟲害差異等開展種衣劑不同劑型和配方研究。各級農業主管部門應加強對種衣劑質量的檢查指導，嚴厲打擊制假售假和侵犯知識產權等不法行為，維護種衣劑市場良好秩序，同時各地農技部門應加大對農民使用種衣劑種子在生產上的技術指導，使其更好發揮功效。

    破解融資難

    全國人大代表、九三學社中央常委劉政奎：

    第一，建議對中小企業采取臨時性政策，以實現將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%目標；第二，依法設立中小企業發展專項資金，加快建立中小企業政策性信用擔保體系，為中小企業融資打開綠色通道。

    全國人大代表、廣東中盈盛達融資擔保投資股份有限公司董事長 吳列進：

    第一，完善政銀擔合作機制，從頂層設計上調整銀行考核指標，適度放寬銀行服務中小微企業的風險要求，要求銀行在與擔保機構開展中小微企業融資擔保業務時積極按比例承擔風險。

    第二，擴大合作范圍和適度放寬合作機構準入條件。鼓勵國家融資擔保基金既要與省級再擔保機構合作，也要積極探索與地方政府和地方優質、健康的融資擔保機構建立合作關系。對各地優質且長期專注做小微企業擔保業務的融資擔保機構，按照“寬進嚴管”原則先納入合作，培育市場，再在合作后嚴格按合作條件開展業務。

    全國人大代表、浙江省經信廳廳長 張耕：

    盡快聯合出臺商業銀行小微企業授信盡職免責實施細則，消除對民營企業、小微企業“不敢貸”現象。建立金融服務信用信息共享平臺。

    在現有5大國家自主創新示范區10家銀行的基礎上，將試點范圍擴大到所有國家自主創新示范區，并支持城市商業銀行開展投貸聯動業務。