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    “三農”問題一直是黨和國家工作的重點，農膜行業一直得到國家的重視。受國際國內經濟放緩、內外市場需求不足的影響，我國農膜行業由2015年之前連續多年兩位數增長，降至5.25%的增長率。根據國家統計局數據顯示，2015年規模以上企業農膜產量為230.95萬噸，2016年為241.85萬噸，同比增長4.72%，增幅比2015年下滑0.35個百分點。2016年全國納入統計的26個省（市、區），農膜產量出現負增長的有9個省份，其中減幅最突出的是遼寧省，減幅達86.12%，由2015年的7.85萬噸減至2016年的1.08萬噸。

    在過去的一年里，農膜產量增長率下行壓力明顯增大，農膜企業舉步維艱。造成農膜企業產量增長率下滑的因素總結如下：

    1、農膜企業整體技術水平和管理水平，較國外還存在較大的差距。產業集中度不高，整體制造水平低，五層共擠機組的生產企業在國內不足十家。

    2、中低端產品占整個農膜市場的份額比較大。而隨著生產的快速發展，對高端農膜的需求日漸增長，但由于產品質量和產能不足，日本、韓國的農膜產品在國內市場上占有主導地位。

    3、部分農產品價格降低和受農產品結構調整影響，減少了種植面積，如棉花、玉米、煙草等。以棉花為例：2016年全國棉花播種面積在5064.2萬畝，比2015年減少了630.8萬畝，下降了11.1%。因農產品種植面積的減少，致使地膜的使用量減少。

    4、受原料價格和環保壓力的影響。原料價格的頻繁波動讓中小型企業成本壓力越來越大，利潤薄弱。國家環保力度加大，農膜生產中添加的助劑及受熱揮發的廢氣使得沒有有效環保設施的小企業難以為繼最終關停。

    在全國經濟下行壓力依然很大的形勢下，黨中央、國務院提出加快供給側結構性改革。農膜行業重點就是通過淘汰落后產能，提高功能性高端農膜在農膜產品中的份額，這就要求農膜企業進行結構調整，盡快實現產業轉型升級。努力開展農膜表面自潔技術和低成本可控生物降解地膜的研究和應用，為生態、高效、現代化農業發展，提供有效服務。