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　　隨著國家政策的改革，大豆、棉花、玉米等農作物相關的新政策陸續推出。這些新政策的推出，必然會對農作物產業產生影響。那么，這些新政策又會對農民產生哪些影響呢？

　　大豆、棉花目標價格新政

　　政策鏈接：今年，國家繼續在東北三省和內蒙古自治區開展大豆目標價格改革試點，目標價格水平為每噸4800元，與去年持平。同時，國家繼續在新疆實施棉花目標價格改革試點，目標價格水平為每噸18600元，較上一年下調500元。

　　目標價格改革試點的主要內容：

　　1.在全國范圍內取消棉花、大豆臨時收儲政策政府不干預市場價格，價格由市場決定，生產者按市場價格出售棉花、大豆。

　　2.對新疆棉花、東北內蒙古大豆實行價格補貼種植前公布棉花、大豆目標價格。當市場價格低于目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價對試點地區生產者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，不發放補貼。

　　3.完善補貼方式目標價格補貼額與種植面積、產量或銷售量掛鉤。

　　玉米價補分離

　　政策鏈接：2016年，東北地區和內蒙古自治區將取消玉米臨時收儲政策，調整為“市場化收購”+“補貼”的新機制。所謂“市場化收購”+“補貼”，一方面指玉米價格由市場形成，另一方面則指出中央將建立玉米生產者補貼制度。

　　玉米實行價補分離的影響

　　對于種植玉米的農民來說：目前，玉米價格新政策的目標價格和補貼的相關細節還不清楚，但可以預計，玉米價格市場化后，價格會大幅下跌。

　　對于養殖戶來說：玉米價格下跌，飼料的成本會跟著下降，養殖成本降低，對生豬養殖恢復有一定作用。

　　對于玉米市場來說：養殖戶加速消耗玉米，會讓玉米市場更活躍，這就有可能帶來一些積極的消息。

　　調減玉米種植

　　政策鏈接：在調減目標上，去年11月份，農業部下發了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區玉米面積調減5000萬畝以上，計劃今年調減1000萬畝以上。

　　如何調減，方式是什么？

　　在調減的路徑上，有多種路徑、多種方式，有六個方面。

　　一是適宜性地調。重點是調減高緯度、干旱區的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。

　　二是種養結合地調。重點是糧飼兼顧，調減籽粒玉米、發展青貯玉米和苜蓿，把“糧倉”變為“糧倉”+“肉庫”+“奶罐”。

　　三是生態保護地調。調減石漠化地區的玉米種植面積，改種有生態涵養功能的果桑茶等經濟林、牧草飼草等，既保護生態環境，又促進農民增收。

　　四是種地養地結合地調。重點是東北地區恢復大豆玉米的輪作，因地制宜的發展苜蓿玉米輪作，華北地區實行冬小麥夏花生的復種，發揮豆科作物的固氮養地的作用。

　　五是圍繞市場地調。發揮龍頭企業和新型經營主體的帶動作用，實行訂單種養、產銷結合。

　　六是有保有壓地調。在調減非優勢區玉米面積的同時，對優勢主產區、核心區的玉米還要穩定，還要加強高標準農田建設，加強科技推廣，提升整個玉米的產能。

　　如果保證農民收益？

　　一是靠規劃的引導。主要改種市場需要的大豆、青貯玉米、雜糧雜豆、馬鈴薯、苜蓿、優質牧草等作物，各地也制定了具體實施方案，引導農民因地制宜地調整優化玉米結構。

　　二是靠政策扶持。今年在財政部的支持下，農業部整合了35億元的資金，重點支持玉米的結構調整，用于“鐮刀彎”地區的糧改飼和糧豆輪作的補助，這些作物的收益與過去種籽粒玉米的收益基本相當。

　　三是靠指導服務。農業部已經組織專家制定了分區域、分作物的技術方案，保證結構調整的需要。針對玉米改種大豆之后可能出現的除草劑帶來的藥害問題，我們已經組織了植保專家制定了具體的應對方案，篩選了替代的藥劑品種，確保后茬作物生產的安全。

　　四是靠示范引導。重點要發揮新型農業經營主體和農業企業在結構調整中的示范引導作用，率先推廣結構調整的技術模式。今年玉米結構調整現在看已經有了良好的勢頭。

　　據各地反映和農業部農情調度，今年玉米主產省的玉米種植意向呈減少的趨勢，是近13年以來玉米面積首次減少。