| 各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：
貫徹落實《農藥管理條例》和全國安全生產電視電話會議精神，各地農業(yè)農村部門要切實加強農藥監(jiān)督管理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護農藥正常生產經營秩序，有效防范農藥安全風險，保障農業(yè)生產用藥需求。現(xiàn)將有關工作要求通知如下。
一、強化農藥行政審批職責履行
依據相關法規(guī)和農業(yè)農村部門“三定”職責，各地要認真做好農藥登記省級初審、生產許可、經營許可等行政審批工作。
在農藥登記初審方面，要重點審核登記申請資料的真實性、完整性、規(guī)范性、有效性，避免出現(xiàn)試驗樣品不封樣、登記申請資料不全、資料不符合要求、試驗數(shù)據不真實等問題。
在農藥生產許可方面，要貫徹落實產業(yè)政策及安全環(huán)保管理要求，結合國家《產業(yè)結構調整指導目錄》、《“十四五”全國農藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴格控制農藥生產企業(yè)數(shù)量，規(guī)范企業(yè)跨區(qū)搬遷轉移，引導企業(yè)做大做強，推進農藥產業(yè)高質量發(fā)展。要嚴把審批關口，從嚴控制過剩產能審批，逐步淘汰落后產能，妥善處理僵尸企業(yè)，依法查處制假售假企業(yè)。優(yōu)化農藥產業(yè)布局，推進新增企業(yè)、新增產能依法進入相應化工園區(qū)。企業(yè)因搬遷轉移、生產工藝升級改造等導致生產許可證不能如期延續(xù)，但確需申請辦理農藥登記延續(xù)的，所在地省級農業(yè)農村部門需以正式文件向農業(yè)農村部報送該企業(yè)生產許可情況說明，明確在建的生產范圍、時間進度及建議暫停期限等。
在農藥經營許可方面，要嚴格對照許可條件要求，結合近5年市場監(jiān)管情況，依法淘汰一批不符合經營許可條件、銷售假劣農藥的經營單位。
二、強化農藥市場監(jiān)督管理
針對當前一些地方出現(xiàn)農藥非法生產、違規(guī)經營等問題，各地農業(yè)農村部門要加強對農藥生產企業(yè)、經營單位、電商經營者的監(jiān)督檢查，重點檢查生產經營主體許可證件是否齊全、農藥產品質量是否合格、農藥包裝標簽是否符合要求、購銷臺賬記錄是否齊全，電商經營者是否具有經營許可證、是否違規(guī)銷售禁限用農藥及未登記的農藥等，尤其要依法打擊以委托加工之名借證、套證、貼牌生產銷售，以套餐包裝形式捆綁銷售等違法違規(guī)行為。
要加強日常監(jiān)督，摸清掌握違法線索，強化行刑銜接，聯(lián)合公安部門依法查處重大案件。各地要安排專項資金，加大農藥產品質量監(jiān)督抽查力度。豇豆主產區(qū)要突出抓好農藥產品質量專項監(jiān)督抽查，全面落實購銷臺賬記錄，記錄限用農藥的施用作物，指導農民科學合理使用，堅決打擊違規(guī)銷售使用禁限用農藥、隱性添加和制售假劣農藥等違法行為。各地農業(yè)農村部門要暢通農藥舉報熱線電話，及時查處舉報案件線索。
三、強化農藥登記試驗單位監(jiān)督檢查
農藥登記試驗結果事關農藥登記的公正性與質量安全。今年以來，農業(yè)農村部已公開通報了4家農藥登記試驗違規(guī)單位，暫停試驗單位資質，并提出整改要求。各地農業(yè)農村部門要加強屬地試驗單位監(jiān)督檢查，針對關鍵崗位人員頻繁變動、質量管理體系不規(guī)范、試驗數(shù)據不真實等問題，開展“四不兩直”飛行檢查，每年檢查比例不少于30%，并及時向農業(yè)農村部報送監(jiān)督檢查結果。農業(yè)農村部將適時組織開展農藥登記試驗單位飛行檢查，對存在嚴重問題的試驗單位、屬地監(jiān)管不作為或存在“地方保護”的，將依法處理、公開通報。
四、強化農藥行業(yè)指導與服務
農業(yè)農村部正在組織修訂農藥登記、生產許可等5個配套規(guī)章及系列規(guī)范性文件，各地農業(yè)農村部門要積極反饋意見建議，提早做好宣傳解釋工作。
要加強規(guī)劃引領，《“十四五”全國農藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已進行中期評估，各地要對照規(guī)劃目標任務和要求，細化本省份實施方案，合理規(guī)劃產業(yè)布局，引導企業(yè)做大做強，推進規(guī)劃在本轄區(qū)落地落實。
要加強產銷信息調度，各地要明確專人定期調度農藥產銷信息，根據糧食和重要農產品病蟲防控需求，指導農藥生產和供應，避免盲目生產、脫銷斷檔、價格大起大落等情況發(fā)生。同時，要加強對農藥生產經營企業(yè)、基層農藥監(jiān)管人員的培訓指導，及時了解生產經營企業(yè)存在的困難，做好相關政策解讀、信息咨詢和技術指導服務。
五、強化農藥安全風險防范
中秋、國慶兩節(jié)臨近，各地要按照安全生產監(jiān)管“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，加強農藥安全風險防范。
在生產環(huán)節(jié)，要結合生產許可審批和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，查驗企業(yè)安全生產措施落實情況，指導督促企業(yè)落實安全生產主體責任。
在經營環(huán)節(jié)，嚴格落實限制使用農藥定點經營、實名購買。全面推行農藥購銷臺賬和溯源管理，敦促經營者認真核實采購農藥來源合法性。
在使用環(huán)節(jié)，要加強對農藥科學安全使用的培訓指導，敦促使用者按照農藥標簽要求用藥，嚴格遵守安全間隔期，防止超范圍、超劑量、超頻次使用農藥。要加強農藥安全風險監(jiān)測，防止人畜中毒、作物藥害、環(huán)境污染等用藥安全事故發(fā)生。要嚴肅查處高毒農藥在蔬菜瓜果茶葉等作物上違規(guī)使用，從嚴打擊百草枯等僅限出口農藥在國內銷售使用，確保農業(yè)生產安全和農產品質量安全。
農藥監(jiān)督管理工作是國家質量工作、食品安全工作的重要考核內容之一，各地農業(yè)農村部門要高度重視，切實將農藥監(jiān)督管理職責落實到位。為便于工作安排布置和信息交流，請于10月8日前填寫省級農藥監(jiān)督管理職責分工表并蓋章（見附件），報農業(yè)農村部種植業(yè)管理司（農藥管理司）；12月20日前報送農藥監(jiān)督管理工作年度總結報告。
聯(lián)系電話：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司（農藥管理司）農藥管理處 010-59192810。郵箱：pmd@agri.gov.cn。
附件：農藥監(jiān)督管理職責分工表
農業(yè)農村部辦公廳
2023年9月21日 |
