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    自2017年《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂實(shí)施以來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》等法規(guī)，農(nóng)藥生產(chǎn)管理服務(wù)能力顯著提高，保障了全省農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行。但最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張及低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題有所抬頭，將對(duì)全省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換決策部署及《山東省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)管理通知如下。

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能”為基本路徑，堅(jiān)決遏制企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)布局，保障農(nóng)藥質(zhì)量和生產(chǎn)安全，推動(dòng)農(nóng)藥綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

    二、嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入

    嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，遏制企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。對(duì)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類農(nóng)藥范圍以外的新增產(chǎn)能（新增企業(yè)、新增生產(chǎn)地址），原則上不再核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可或?qū)嵭袦p（等）量替代；對(duì)于已獲準(zhǔn)農(nóng)藥生產(chǎn)許可的企業(yè)，嚴(yán)格控制新增粉劑、使用有毒有害助劑加工的乳油等生產(chǎn)范圍；對(duì)于2017年6月1日以后由我廳核準(zhǔn)新增的化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，其改變生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入省級(jí)以上化工園區(qū)；對(duì)于企業(yè)間變更農(nóng)藥登記證的，轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力；對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十八條“行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可”和“申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可”規(guī)定處理；對(duì)利用偽造農(nóng)藥生產(chǎn)許可申報(bào)材料或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的，按照《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，依法撤銷其農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，同時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十九條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰”和“申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可”規(guī)定處理；對(duì)涉嫌不符合規(guī)定條件生產(chǎn)農(nóng)藥的，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》“由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。”規(guī)定處理。

    三、淘汰落后動(dòng)能

    嚴(yán)禁生產(chǎn)國(guó)家禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥。淘汰小包裝（1千克及以下）農(nóng)藥產(chǎn)品手工包（灌）裝工藝及設(shè)備、雷蒙法生產(chǎn)農(nóng)藥粉劑。原則上不得新建高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥（包括氧樂(lè)果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁硫磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲(chóng)雙、滅線磷、磷化鋁，有機(jī)氯類、有機(jī)錫類殺蟲(chóng)劑，福美類殺菌劑，復(fù)硝酚鈉（鉀）、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等）生產(chǎn)裝置，不得新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百菌清、阿維菌素、吡蟲(chóng)啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）、氯化苦生產(chǎn)裝置。按照國(guó)家要求，于2024年年底前逐步淘汰氧樂(lè)果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、滅線磷、滅多威、涕滅威、克百威、磷化鋁和氯化苦等10種高毒劇毒農(nóng)藥生產(chǎn)。

    四、改造傳統(tǒng)動(dòng)能

    支持農(nóng)藥企業(yè)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行自動(dòng)化、智能化技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備大型化、生產(chǎn)連續(xù)化、控制自動(dòng)化、監(jiān)測(cè)智能化，促進(jìn)大宗原藥產(chǎn)品生產(chǎn)以及制劑加工逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及危險(xiǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)安全管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝、廢水中農(nóng)藥原藥活性成份預(yù)處理、廢氣收集吸收等舉措，對(duì)固體廢物進(jìn)行危險(xiǎn)鑒別，解決固廢資源化利用難題。

    五、培育壯大新動(dòng)能

    鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)、低毒、低殘留、高效農(nóng)藥生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式不斷發(fā)展壯大，培植形成以農(nóng)藥為主業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)。支持研發(fā)推廣雜環(huán)和含氟化合物、手性農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等環(huán)境友好型農(nóng)藥品種，開(kāi)發(fā)水性化、粒狀化、多功能化、緩釋化的高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相容性好的農(nóng)藥新劑型，推廣使用綠色溶劑和高效助劑。

    六、強(qiáng)化審查核查

    加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)許可評(píng)審專家管理，實(shí)行生產(chǎn)許可審查結(jié)論有效期內(nèi)審查專家和相關(guān)工作人員終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)許可條件審查，一是嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施要求，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要具有固定的生產(chǎn)廠址、符合化工園區(qū)要求布局合理的廠房、符合生產(chǎn)工藝要求的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，齊全的質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和完善的環(huán)保、安全生產(chǎn)等設(shè)施；二是嚴(yán)格人員要求，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要具有符合生產(chǎn)工藝要求的管理、技術(shù)、操作、檢驗(yàn)等人員，不得招用禁業(yè)人員；三是嚴(yán)格質(zhì)量控制要求，要具有“五室獨(dú)立”的檢驗(yàn)設(shè)備和完整的質(zhì)量保證體系；四是嚴(yán)格三批次原始記錄要求，要具有原材料（原藥）供銷合同或發(fā)票等進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制檢驗(yàn)記錄，生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)（錄像、照片）及成品入庫(kù)記錄等；五是嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查必備資料要求。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力的核查，必要時(shí)核查實(shí)時(shí)生產(chǎn)操作過(guò)程，確保企業(yè)產(chǎn)出合格農(nóng)藥。

    七、落實(shí)屬地管理責(zé)任

    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳采取風(fēng)險(xiǎn)檢查、監(jiān)督抽查、重點(diǎn)核查等方式，圍繞企業(yè)是否符合生產(chǎn)許可規(guī)定條件、是否存在超范圍生產(chǎn)等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并定期公布監(jiān)督抽查結(jié)果。按照農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)屬地管理原則，生產(chǎn)許可證的續(xù)展，由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行企業(yè)持證期生產(chǎn)情況核查，對(duì)符合規(guī)定條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳續(xù)展其農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，對(duì)不再符合規(guī)定條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依法注銷（撤銷、吊銷）其農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

    八、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

    各地要進(jìn)一步做好農(nóng)藥生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)宣傳解讀，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，提高農(nóng)藥產(chǎn)品的安全性和有效性。加強(qiáng)生產(chǎn)、檢測(cè)、安全、營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、儀器設(shè)備操作管理等人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，嚴(yán)格依法依規(guī)持證上崗。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)反映企業(yè)訴求，準(zhǔn)確傳達(dá)政策信息，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，共同推進(jìn)全省農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理持續(xù)健康發(fā)展。