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    9月23日，農業農村部種業管理司副司長孫好勤和中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員宋敏參與節目“三農三人談”錄制，共談種業振興實現糧食豐收接力。

    良種對糧食增產的貢獻率達到45%

    提及種業發展對農業的貢獻，孫好勤表示，“糧食問題非常重要，一頭連著農民的切身利益，一頭牽動著消費者的切身感受，不僅關系到社會和諧穩定，更事關國家安全和現代化建設全局。”

    農業現代化，種子是基礎。目前，我國農作物良種覆蓋率達到96%以上，自主品種面積占比超過95%，良種對糧食增產的貢獻率達到45%。近20年，糧食作物單產累計增長約25%，年均增長達到1.2%左右。一大批高產高效、優質綠色、多抗廣適、各具特色的品種相繼涌現，為保障糧食“17年豐”，連續6年穩定在1.3萬億斤以上提供了關鍵支撐，這是一個了不起的成就。

    關于三大主要糧食作物——水稻、玉米、小麥的選育成效，孫好勤一一述說。水稻在全球具有顯著的競爭優勢，總產量全球第一，品種100%也是我們自主的品種，單產水平是世界平均水平的1.7倍。近十年來，我們不斷的加強良種聯合攻關，水稻品種二級以上的由過去的“十二五”末的40%，提高到現在的46%以上，優質品種的比例在不斷提高。

    我國小麥平均單產比世界出口大國美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯高出70%以上，年均單產約增產1.8%左右，而且品種100%是我們自主品種。

    玉米是我國家面積最大的糧食作物，全球總產量第二，單產年均增長約1%，91%以上屬于自主品種。同時，良種化水平、機械化水平、抗病水平、綠色水平都在不斷的提升，特別是畜牧業持續健康的發展，致使玉米需求水平在不斷的提高。

    “作為主糧，這個數字確實讓大家很有底氣。”孫好勤表示，這些年我們進步很大，但是跟國際發達水平相比，不論在品種的結構、水平，還是效率方面，還有一定的差距。下一步，既要做強具有優勢的小麥、水稻，還要補齊玉米和大豆等方面上的短板，加快選育提高，爭取培育出更多更高水平的突破性品種。

    下大力氣解決品種同質化問題 拒絕套牌種子

    隨著品種創新不斷加快，品種多、同質化的現象也隨之而來。

    針對這一現象，宋敏表示，“這種情況的出現，主要是利益驅使和制度不完善兩方面的原因”，培育一個新品種十分艱苦，從材料發現、創制、篩選到最后選育成功，需要十年左右的艱辛努力。同時，品種能不能得到市場認可，還需要經過嚴苛的市場驗證。“但模仿、修飾一個已經在市場成功的品種，一般一兩年的時間就可以了，而且市場接受度、認可度都很好。”種業行業片面化的追求品種換新的內卷化的過剩競爭，結果就導致大量的社會資源浪費在低水平的重復上，缺乏真正的原始創新。

    另外一個方面，就是制度上也存在一些不完善的地方。宋敏介紹說，“傳統的知識產權保護制度主要奉行的是只保護最后一個單位創新的原則，也就是在植物新品種保護上面，對現有的品種進行改造，培育出一個有差異的性狀，哪怕是葉片它的長度、顏色不同，也可以認定成一個新品種。所以，要求要對這個制度進行改革的呼聲也是越來越強烈，基本到了一個非改不可的地步。”

    孫好勤指出，現行的植物新品種保護制度也存在著保護標準低、范圍窄、力度小、鏈條短的問題，與加強種業知識產權保護、激勵原始創新、保障國家糧食安全等形勢不太適應，急需要在基本制度上面予以完善和修訂，既要解決當前套牌侵權、假冒偽劣、品種同質化等突出問題，也要著眼于長遠，構建知識產權保護的體制和機制。

    針對目前市場上出現的套牌種子，孫好勤強調，核心問題就是原始創新投入有所減少。宋敏認為，實質性派生品種制度的建立，是真正推進我國種業科技自立自強的核心動力機制，也是夯實我國糧食安全保障種業根基地的重要制度安排。

    農業農村部亮出4把“利劍”，凈化種業市場

    孫好勤表示，強化種業知識產權保護，從根本上講就是對育種原始創新的最大保護，同時也是打好種業翻身仗，實現種業振興的最大支持。

    今年，農業農村部高度重視種業知識產權保護，除了從立法層面加快推進種子法修改和植物新品錄保護條例修訂以外，還要亮出司法“利劍”。

    第一把“利劍”就是加快立法，建立實質性派生品種制度。第二把“利劍”就是配合最高人民法院加強司法保護，在現有的法律法規框架內，“頂格處理”侵權違法的案件。第三把“利劍”就是加強對侵權行為的懲處，啟動為期三年的種業監管執法年活動，要讓侵權者付出沉重的代價，無處藏身。第四把“利劍”就是進一步提高品種審定的標準，先從市場占比較高的玉米和水稻開始，提高審定標準，提高門檻。

    同時，加強監管懲處措施。宋敏表示，提高賠償力度，能夠確定損失額度或者侵權方獲益的收益，懲罰性賠償額度由原來的三倍提高到五倍。針對不能確定損失額度的案件，法定的賠償金額由以前的最高300萬提高到500萬。

    “是把利劍要亮出來，效果要出來，這樣才能有效的保護種業知識產權，激勵種業原始創新。”孫好勤認為，在種業的自主創新方面，我們要亮劍，要集中力量把短板補齊，實現種業科技的自立自強，種源的自主可控。