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    近日，農業農村部對羅金仁、班華忠、陳坤代表提出的“關于促進農藥產業發展，不斷提高農業質量效益和競爭力的建議”做出答復，詳情如下。

    對十三屆全國人大四次會議第9000號建議的答復

    羅金仁、班華忠、陳坤代表：

    你們提出的“關于促進農藥產業發展，不斷提高農業質量效益和競爭力的建議”收悉。現答復如下。

    一、關于以《農藥管理條例》為抓手，在國家層面做好農藥生產的布局、產能規劃

    農藥是農業生產不可或缺的生產資料，事關農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。農業農村部高度重視農藥產業發展，依據《農藥管理條例》，制定了《農藥登記管理辦法》《農藥生產許可管理辦法》《農藥經營許可管理辦法》等5個配套規章和多個規范性文件，基本構建了農藥規范化管理的制度體系。《農藥管理條例》及《農藥生產許可管理辦法》《農藥生產許可審查細則》等法規規章，明確了農藥產業政策、生產許可條件和標準，從制度設計上力求全國“一盤棋”。農藥生產許可由省級農業農村部門負責，受各地區經濟發展水平、招商引資政策、稅收政策、環境保護督查、安全生產監管等因素的影響，近年來農藥產業布局出現了“東退西進”的發展態勢。對此，我部高度關注，多次召開會議聽取行業協會、農藥企業、科研單位的意見，對產業發展布局及時進行引導，指導省級農業農村部門依法依規做好農藥生產許可。我部2019年召開全國農藥管理工作會議，要求各地要高度重視、未雨綢繆，一方面要幫助企業解決搬遷轉移困難問題，另一方面也要符合中西部地區環保要求，嚴格規范管理，避免出現“前腳建后腳拆”的被動局面。

    下一步，我部將認真貫徹落實《農藥管理條例》及其配套規章，科學編制“十四五”農藥產業發展規劃，商有關部門發布實施，從農藥產業布局、結構調整、綠色生產、規范經營、科學使用、科技創新等方面強化規劃引導，優化農藥產業布局，推動農藥工業向生產要素優勢區域集中發展，嚴格控制新增農藥企業數量和規模，嚴禁在水源保護區和生態功能區發展農藥企業，促進農藥產業轉型升級和可持續健康發展。

    二、關于加大對農藥產業創新的支持

    農業農村部高度重視農藥產業科技創新工作，不斷加大農藥研發投入。“十三五”期間，利用現代農業產業技術體系，每年投入中央財政經費約1.113億元，在生物農藥、高效低毒化學農藥及天敵產品等方面研發取得顯著成效；利用國家重點研發計劃“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發”重點專項，中央財政投入科研經費23.29億元，在微生物農藥、天敵產品等方面開展科研攻關，為促進農業可持續發展提供了有力科技支撐。

    下一步，農業農村部將利用現有的動植物保護能力提升工程項目，爭取相關部門支持，加強農藥創新能力建設，改善農藥創新手段，鞏固發展一批農藥創新工程中心。利用現代農業產業技術體系項目，支持體系專家聚焦農藥產業技術難點開展協同創新。強化科企合作，推動產學研緊密結合，按照“優勢互補、資源共享、風險共擔、互利共贏”的原則，推動發展創新聯合體，著力打造創新能力強、帶動能力強、競爭能力強的科技引領型農藥企業。同時，積極商請科技部利用“農業面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發”重點專項，支持開展生態友好無公害重大綠色農藥品種創制與產業化，促進綠色農藥發展。

    三、關于在確保安全的前提下，適當減少重復的農藥產品登記試驗

    國家實行農藥登記制度，從源頭上保障農藥產品的安全性、有效性。申請農藥登記的，應當進行登記試驗，農藥登記試驗是科學評價農藥產品、保障試驗數據完整性、可靠性和真實性的重要手段。農藥登記遵循科學、公平、公正、高效和便民的原則。新修訂的《農藥管理條例》《農藥登記資料要求》在加強農藥安全性、有效性試驗評估以及規范登記試驗管理的同時，也在減少重復試驗、降低企業登記成本方面進行了明確規定。《農藥管理條例》第十條規定，與已取得中國農藥登記的農藥組成成分、使用范圍和使用方法相同的農藥，過登記資料保護期的（或者在登記資料保護期內，但經農藥登記證持有人授權同意的），免予殘留、環境試驗。《農藥登記資料要求》規定，若認定為相同原藥（母藥），則可減免相應的毒理學、環境影響資料；若認定為相同制劑、且使用范圍和使用方法相同，則可減免相應的毒理學、藥效、環境影響試驗資料，符合條件的，還可減免農作物殘留試驗資料。

    下一步，農業農村部將在深入調研，并廣泛聽取行業協會、農藥企業的意見建議的基礎上，進一步完善相關制度規定，在確保農藥產品高效安全的前提下，減少不必要的重復試驗，減輕企業負擔，促進農藥產業持續健康發展。

    感謝對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。