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    為推動海南省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品（以下簡稱“禁塑”）工作，日前，海南省發(fā)布了《海南省禁止生產(chǎn)銷售和使用一次性不可降解塑料制品工作實施情況評估考核工作方案（試行）》（下稱《方案》）。

    8月以來，海南省全面開展禁塑試點，明確了12月1日在全海南省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)銷售使用名錄內(nèi)的所有塑料制品的目標(biāo)。在距離海南全面“禁塑”最后一個月之際，《方案》進一步建立健全的禁塑工作考核激勵機制，其中按照禁塑工作評估考核評分細(xì)則明確，規(guī)定農(nóng)用地膜回收率小于80%才能得分，回收率超90%得滿分3分。此外，農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)資投入品包裝也存在大量塑料制品。

    據(jù)統(tǒng)計，海南省農(nóng)藥全年的使用量大約為22000噸（制劑），產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物，其中絕大多數(shù)都不是可降解材料。在農(nóng)藥包裝材質(zhì)中，玻璃瓶比例不足20％，而難降解的塑料瓶和鋁箔袋占絕大多數(shù)。常見處理廢棄的農(nóng)藥包裝廢棄物途徑有習(xí)慣性將農(nóng)藥包裝作為生活垃圾對待隨意丟棄、集中起來賣給廢品站、少量農(nóng)戶將包裝廢棄物集中起來填埋焚燒。這幾種處理方式都不科學(xué)，存在安全隱患，對環(huán)境造成污染、危害公共安全。

    作為參與草擬海南禁塑的多個政策文件負(fù)責(zé)人之一，海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤與農(nóng)村環(huán)境管理處科長陳曦不斷收到咨詢電話，有的問考核細(xì)節(jié)，有的則直接試探，令他哭笑不得：“政府這次禁塑究竟決心大不大？”“我什么時候投資生產(chǎn)好，能得到多少回報？”

    2008年的“限塑令”禁止使用超薄塑料袋，但屢禁不止。執(zhí)法難、處罰輕成為2008版“限塑令”痛點。坊間仍有擔(dān)心，海南全島禁塑是不是“雷聲大雨點小”？但禁止名錄和嚴(yán)格考核方案還是讓很多人感覺，“這次真的和以前不一樣了”。

    海南“禁塑令”生效倒計時，只剩下1個月。各地農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資門店、商超、醫(yī)院、社區(qū)菜店……禁塑海報隨處可見。據(jù)悉，不少市民已經(jīng)養(yǎng)成自帶購物袋出門，但部分門店每天還要消耗上千個塑料袋。根據(jù)海南省第一批禁塑名錄，垃圾袋、購物袋、連卷袋都應(yīng)使用合適的替代品。此外，部分試點從今年9月中旬起將所有用袋都換成了生物降解袋；海南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室垃圾桶上套的袋子也換了……

    針對農(nóng)藥塑料包裝問題，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)藥經(jīng)營人員有回收廢棄農(nóng)藥包裝得義務(wù)，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)；農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。

    值得注意的是，其中關(guān)鍵的一條是農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。回收臺賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。

    對于不按要求回收農(nóng)藥包裝廢棄物，《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》第十九條也做了明確的處罰規(guī)定：農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定予以處罰，處一萬元以上十萬元以下的罰款。