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    保護生態環境就是保護生產力

    改善生態環境就是發展生產力

    我國是一個農業大國

    化肥、農藥、農膜等農資產品的投入

    為保障我國糧食安全

    作出了重要的貢獻

    但同時也產生了大量的

    化肥包裝、農藥包裝廢棄物

    以及廢舊農膜等農資“三廢”

    對生態環境

    尤其是土壤造成了嚴重的污染

    據不完全統計

    我國農業生產每年產生的

    化肥包裝袋超過10億個

    農藥包裝廢棄物超過100億件

    農用薄膜使用量近250萬噸

    大量被隨意丟棄的農資“三廢”，已成為土壤和水體污染的主要來源之一。農資“三廢”的回收處理難題，已成為阻礙我國農業綠色可持續發展的一塊“絆腳石”。

    2019年1月1日，《中華人民共和國土壤污染防治法》正式施行，填補了我國土壤污染防治領域的立法空白。今年以來，隨著《關于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見》《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等一系列政策意見及法規的陸續出臺，農資“三廢”帶來的土壤污染防治問題不僅成為農資行業關注的焦點，也成為全社會熱議的話題。消滅農資“三廢”，守護土壤安全已經刻不容緩。

    就農資“三廢”回收處理問題，筆者在與相關行業專家和企業家交流的過程中發現，“三廢”回收處理共同的也是最大的難題，仍是資金短缺。

    以農藥包裝廢棄物的回收處理為例

    前期的基礎設施建設

    回收、分類、儲存、運輸

    無害化處理、資源化利用

    等方方面面

    都需要專業的公司

    專業的人員

    和專業的設備來處理

    回收時要有專用的容器

    專業的貯存場所和運輸車輛

    具備相應的

    防流失、防滲透、防揚散的條件

    要將容易產生化學毒害反應的

    廢棄物分類并分隔存放

    避免出現回收貯存過程中的

    二次污染和人員中毒事件的發生

    而所有這一切

    都需要大量的資金支持

    除了包裝廢棄物的回收處理外，過期農藥的回收處理同樣是一個很難解決的問題。農藥的保質期一般是2-3年，經銷商的庫房里每年都有大量的過期農藥需要處理，而廠家回收過期庫存農藥并進行無害化處理的成本非常高昂，不少企業為了節省成本就通過修改保質期后低價銷售或直接傾倒的方式進行處理，存在很大的環境安全隱患。由此可見，農資“三廢”包括其他廢棄物的回收利用，在一定程度上并不是技術問題，而是一個投入回報比的問題。

    農資“三廢”回收以后，如何變廢為寶，產生經濟效益，是大家普遍關注的第二個問題。在當前的技術條件下，由于農資“三廢”的處理成本較高而資源化利用價值又偏低，很難通過單純的產業鏈價值來直接獲取經濟效益。對于企業主體來說，沒有效益的事情很難堅持去做，并且參與的積極性也不高。因此，國內目前對農資“三廢”的回收處理，主要是依靠政府的專項資金支持，具有很強的公益性質。

    筆者認為，在農資“三廢”的回收處理問題上，政府要唱主角，但不能唱“獨角戲”。想要從源頭上消滅農資“三廢”，不能僅僅依靠政府的持續“輸血”，而要通過政策引導，培育和延伸相關產業鏈；通過加強執法去倒逼，使“誰生產、經營，誰回收”的原則成為相關企業和個人的自覺行為。與此同時，還要逐步建立政府主導、企業和社會參與、市場化運作、可持續的生態循環價值實現路徑，充分發揮市場“看不見的手”的作用，提高回收處置和資源轉化利用的效率。只有各方通力合作、實現共贏，農資“三廢”的問題才能從源頭上得到解決，土壤安全才能得到根本保障，農業綠色可持續發展的目標才能早日實現。