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    近年來，隨著農(nóng)用塑料薄膜覆蓋栽培技術(shù)的推廣應用，農(nóng)用薄膜的使用量日益增加，“白色污染”問題也接踵而至。

    為加快推進農(nóng)膜回收利用，防治農(nóng)膜殘留污染，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，今年以來，國家相關(guān)部門連續(xù)發(fā)文：

    1月16日，國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)出《關(guān)于進一步加強塑料污染治理意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）。

    7月10日 ，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中華全國供銷合作總社等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號）。

    9月27日，中華全國供銷合作總社印發(fā)《供銷合作社積極參與推進農(nóng)膜治理工作方案》通知。

    同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等4部門發(fā)布《農(nóng)用薄膜管理辦法》，2020年9月1日起施行。

    可見，國家已經(jīng)在扎實推進進一步加強塑料污染治理和農(nóng)膜治理工作，解決“白色污染”迫在眉睫。對此，《中國農(nóng)資》記者對各地農(nóng)膜回收情況以及農(nóng)膜回收存在的問題進行了深入調(diào)查。

    廢舊地膜回收各地不一

    來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國農(nóng)用薄膜使用量246.5萬噸，其中地膜使用量140.4萬噸，覆蓋面積2.66億畝，在新疆、山東、內(nèi)蒙古、甘肅、云南、河南、四川、河北、湖南等9省區(qū)，農(nóng)膜覆蓋面積均超過1000萬畝。

    地膜的主要成分為聚乙烯，屬于高分子化合物，自然條件下很難降解，不僅會造成環(huán)境污染，地膜留在土壤中，還會破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤吸濕性和通透性，繼而影響作物出苗，導致減產(chǎn)。據(jù)記者調(diào)查，全國各地農(nóng)膜回收利用情況不一。有的地方農(nóng)膜回收利用率高達80%以上，而有些地方農(nóng)膜回收才剛剛起步。

    “以前，地膜留在地里，不僅影響來年莊稼發(fā)芽，到了冬天還被風刮得房前屋后到處都是。”內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)資經(jīng)銷商徐宏瑞說，“現(xiàn)在村里有了地膜回收再利用企業(yè)，鼓勵農(nóng)戶回收地膜，每3公斤地膜能換取1個塑料筐；每5.5公斤地膜能換取1公斤新地膜。現(xiàn)在不僅村里干凈了，農(nóng)戶收入也增加了。”

    據(jù)了解，近年來，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料有限股份公司積極開展廢舊農(nóng)膜回收工作，與山東一家農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)合資建廠，依托各個區(qū)域農(nóng)資網(wǎng)點進行農(nóng)膜銷售和回收工作。

    北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司借助網(wǎng)點進行地膜兌換，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)田地膜的需求量，按照3：1的比例兌換，即3公斤舊地膜兌換1公斤新地膜，將廢棄的地膜回收再統(tǒng)一交由專門廢棄塑料回收工廠，從而減少田間土壤污染。

    在甘肅民勤縣，當?shù)剞r(nóng)戶廢舊地膜回收的主要方式是以舊換新。據(jù)甘肅邦德實業(yè)有限公司負責人李玉德介紹，農(nóng)戶可以按5:1的比例用舊膜換取新膜，也可以按1立方80元-120元的價格把舊膜賣給公司。不僅如此，當?shù)剞r(nóng)戶使用的都是符合國家標準的0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜，因此回收較為容易。武威地區(qū)的地膜回收率達到80%，大部分農(nóng)戶都會將廢舊地膜回收。

    目前，一些地方已建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點，組織農(nóng)戶對廢舊農(nóng)膜、塑料制品等進行定點堆放、定期處理，兩種回收的形式：一種是通過以物換物的形式，以舊農(nóng)膜換取農(nóng)民需要的生活用品，或者是以舊換新；另一種是將廢舊的農(nóng)膜賣給相關(guān)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，但前提必須是合乎標準的可回收農(nóng)膜。

    廢膜回收問題依然凸顯

    目前，我國一些地方地膜回收率不高，究其原因有三點。

    第一，由于地膜本身成本低，地膜殘留撿拾困難，回收費時費力效益還低，農(nóng)民不愿回收。

    第二，農(nóng)用地膜劣質(zhì)問題較多，從而難以回收。2018年5月1日起開始實行《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB 13735-2017）強制性國家標準，新標準地膜厚度不得小于0.01毫米，新國標實施后，未達標的地膜產(chǎn)品不再允許生產(chǎn)和銷售。新標準有利于地膜機播作業(yè)和回收，對于解決地膜殘留問題、減少農(nóng)田“白色污染”、逐步改善土壤環(huán)境，推進綠色發(fā)展具有重要意義。《關(guān)于進一步加強塑料污染治理意見》明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜，并加強塑料廢棄物回收利用。但目前，當?shù)剞r(nóng)膜生產(chǎn)廠家很多，質(zhì)量良莠不齊。新疆阿克蘇合和農(nóng)資有限公司經(jīng)理李治疆告訴記者，由于一些農(nóng)用地膜質(zhì)量不合格，地膜不到揭膜時間就老化了，無法回收，膜揭不起來，放在地里就會造成污染。

    類似這樣的農(nóng)膜問題在我國農(nóng)村十分普遍。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料有限股份公司地膜回收相關(guān)負責人靳甲告訴記者，新標準地膜厚度不得小于0.01毫米，而舊標準的地膜厚度是0.008毫米，舊標準1卷地膜可以鋪3-4畝地，而新標準1卷地膜只能鋪2畝地，農(nóng)民成本增加了，對新地膜接受程度不高。再加之市場上監(jiān)管不力導致不合標準地膜還在生產(chǎn)，對新標準地膜推廣應用造成難度。

    第三，農(nóng)民環(huán)保意識較差。山西供銷農(nóng)服科技有限公司總經(jīng)理符志偉告訴記者，由于農(nóng)民外出務工，土地耕種大部分由家里的老人和婦女承擔。這部分勞動力文化素質(zhì)普遍較低，對環(huán)境保護本就沒有概念，沒有認識到農(nóng)膜會帶來危害，因而很少有農(nóng)民愿意主動清理耕地里的廢棄農(nóng)膜，而是圖省事隨意丟棄。

    “由于農(nóng)村廢棄農(nóng)地膜回收是一項新的工作，處于起步階段，暫時還沒有一套科學的運作模式，存在一些亟待解決的問題。”重慶市綦江區(qū)供銷合作社吳定開表示，農(nóng)膜處理和再利用問題主要體現(xiàn)在：一是廢棄農(nóng)膜的初次分類做得不夠規(guī)范，致使工作難度較大，處理起來較為困難，增加了后續(xù)分類的工作難度；二是回收網(wǎng)點、種植大戶交售廢棄農(nóng)膜中的泥土、雜質(zhì)和水分等嚴重超標，導致加工廠在清洗環(huán)節(jié)上存在很大難度，甚至無法加工；三是目前市場環(huán)境導致加工廠加工的塑料顆粒價格偏低，加工廠用水、用電、用房等成本過大，并且沒有相關(guān)優(yōu)惠政策支持。

    供銷合作社助力農(nóng)膜回收落地

    近期印發(fā)的《供銷合作社積極參與農(nóng)膜治理方案》，從多個方面對系統(tǒng)參與農(nóng)膜治理工作進行了部署指導，明確將組織開展供銷合作社農(nóng)膜回收利用試點。這一方案的推出，將確保供銷合作社參與農(nóng)膜治理工作整體有序推進實施。

    其實，部分地方供銷合作社早已開始行動，并摸索了一些成功經(jīng)驗。重慶市將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動中，并賦予市供銷合作社牽頭負責全市廢舊農(nóng)膜回收利用工作職能。重慶市供銷合作社通過規(guī)范管理流程，不斷健全廢舊農(nóng)膜回收機制來解決田間白色污染，讓田間地頭減“白”護“綠”。在重慶綦江區(qū)廢舊農(nóng)膜貯運中心，打包好的廢膜會被運到綦江區(qū)供銷集團合民鑫再生資源有限公司加工車間。廢舊農(nóng)膜經(jīng)過機器清洗、打碎、風干熱化、壓縮、冷卻等工序后，變成了全新的黑色顆粒，最終生產(chǎn)為農(nóng)用滴管和塑料制品。

    據(jù)了解，目前在重慶綦江區(qū)21個街鎮(zhèn)建成21個回收站，實現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)級回收網(wǎng)點全覆蓋。同時回收企業(yè)主動對接專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，通過電話、微信等方式可進行預約上門收購服務，回收企業(yè)還通過流動車對農(nóng)戶的廢棄農(nóng)膜進行收購，最大程度做好收購服務工作，做到應收盡收，不留死角。目前，加工企業(yè)與周邊區(qū)縣供銷合作社主動對接，合民鑫公司已與萬盛經(jīng)開區(qū)、南川區(qū)、巴南區(qū)、璧山區(qū)、江津區(qū)供銷合作社等5家回收企業(yè)簽訂了代加工協(xié)議，截至2020年9月底，加工企業(yè)已加工廢棄農(nóng)膜664噸。

    浙農(nóng)控股集團浙江明日控股集團股份有限公司通過產(chǎn)品研發(fā)上的合作，生產(chǎn)新型可降解的產(chǎn)品，參與廢舊農(nóng)膜回收專項工作。明日控股旗下杭州新光塑料有限公司通過與企業(yè)及高校在技術(shù)上的合作，進行可降解農(nóng)膜產(chǎn)品和廢舊農(nóng)膜回收等方面的探索。在廢舊農(nóng)膜回收方面，經(jīng)過多次調(diào)研，目前與埃克森公司共同在探討廢舊農(nóng)膜產(chǎn)品回收可利用項目的試驗操作方案。

    “白色”之殤需多方發(fā)力解決

    農(nóng)用地膜回收利用不同于肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物的回收利用，回收難度更大。要真正將這一行動落地，首先，要規(guī)范農(nóng)膜市場，提升農(nóng)膜質(zhì)量。《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》強調(diào)，各地市場監(jiān)管部門要開展塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為，并將其納入農(nóng)資打假行動。

    其次，要建立回收體系和機制，以調(diào)動農(nóng)民和回收企業(yè)的積極性。吳定開建議，一是加大宣傳力度，提高群眾的生態(tài)環(huán)保意識；二是加大財政投入，提高回收價格，激勵群眾撿拾農(nóng)膜的積極性，并嚴格質(zhì)量要求；三是對種植大戶等建立考核機制，從使用農(nóng)膜的量來核定需要回收的廢棄農(nóng)膜量，同時與相關(guān)補助政策掛鉤，促使其主動回收廢棄農(nóng)膜。

    我國農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理起步較早，并已取得了比較突出的成效。業(yè)內(nèi)部分人士認為，廢舊農(nóng)膜回收利用也可以借鑒農(nóng)藥包裝回收處理的成功經(jīng)驗：一是設立廢棄物回收處理專項資金，列入財政預算，以此來保證強制回收各項費用的開支。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建立廢棄物回收站，集中回收儲藏廢棄包裝物，統(tǒng)一進行處理。三是建立有償回收制度，對農(nóng)民進行有償補貼。隨著國家環(huán)保政策的引導和相關(guān)政策的出臺，各地廢舊農(nóng)膜回收問題正在有序推進。然而減少塑料污染，推動農(nóng)膜治理也面臨著生產(chǎn)質(zhì)量、成本、補貼政策、環(huán)保意識等方面的問題。農(nóng)膜回收治理任重道遠，還需有關(guān)涉農(nóng)部門和企業(yè)積極參與和深入推進。