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    國務(wù)院近日發(fā)布了關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定。根據(jù)決定，國家對大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農(nóng)用氯化鉀鎂、農(nóng)用硫酸鉀鎂、復(fù)混肥料、摻混肥料等7類肥料的登記取消許可，改為備案。部分業(yè)內(nèi)人士就此在接受《農(nóng)資導(dǎo)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這對肥料行業(yè)的健康發(fā)展來說是一大利好。

    全國農(nóng)技中心肥料質(zhì)量監(jiān)測處處長田有國表示，該政策是我國借鑒其他國家肥料管理經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和完善調(diào)整肥料登記管理制度，研究建立肥料登記管理和備案目錄管理制度后出臺的，旨在讓講誠信和重創(chuàng)新的企業(yè)有更多的精力投入到產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣和為農(nóng)服務(wù)中去，進(jìn)而引導(dǎo)肥料產(chǎn)業(yè)尤其是新型肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。該政策的出臺對肥料行業(yè)來說是一大利好。他同時(shí)表示，當(dāng)然該政策的出臺，也給我國的肥料管理部門提出了新的挑戰(zhàn)。首先，相關(guān)部門要盡快研究制定出臺配套政策，做好政策落地和有效銜接；其次，實(shí)施備案制后，肥料管理部門要建立可追溯制度進(jìn)行有效監(jiān)管；再次，實(shí)行備案制度的肥料產(chǎn)品如何進(jìn)行監(jiān)督抽查，如何進(jìn)行有效的處罰，如何建立備案產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“白名單”或者“黑名單”，如何與企業(yè)誠信評級或者企業(yè)家的信用制度相銜接，都需要加以研究和不斷完善。與此同時(shí)，該政策的出臺也對肥料企業(yè)也提出了更高要求，比如企業(yè)或者行業(yè)組織如何自律； 如何建立企業(yè)和企業(yè)家的誠信體系；如何練好內(nèi)功，把這個(gè)政策用好，都值得引起行業(yè)的重視。

    中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長修學(xué)峰也表示，取消七類肥料登記許可”是國家深入推進(jìn)“簡政放權(quán)”的一項(xiàng)行業(yè)舉措。對于行業(yè)來說，該制度的改革，有利于企業(yè)簡化手續(xù)，降低成本，更加公平地、有創(chuàng)造性地參與市場競爭。政府效率提升、企業(yè)活力增強(qiáng)，將推動行業(yè)向市場化發(fā)展再邁進(jìn)一步。同時(shí)該政策出臺，也對加快行業(yè)誠信體系建設(shè)提出新的要求。

    作為復(fù)合肥企業(yè)的代表，貴州西洋實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理賈啟彬表示，該政策的出臺，可以說是肥料企業(yè)要求精簡審批事項(xiàng)、規(guī)范審批流程、嚴(yán)格審批制度、強(qiáng)化肥料登記證后監(jiān)管呼聲的體現(xiàn)，對肥料企業(yè)來說也是一件好事。簡化登記流程可以讓企業(yè)將更多的精力投入到產(chǎn)品研發(fā)和市場推廣中去。但政府因此更要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，不能讓有些不自覺的企業(yè)因此有了可乘之機(jī)，以次充好。這樣不僅會擾亂市場，給消費(fèi)者帶來損失，同時(shí)，對于那些正規(guī)企業(yè)反而不利。

    以進(jìn)口特肥為主打產(chǎn)品的聯(lián)合惠農(nóng)農(nóng)資（北京）有限公司也對該政策表示歡迎。該公司副總經(jīng)理甘良濤認(rèn)為，這個(gè)政策對于企業(yè)來講是一個(gè)利好，特別是大量元素水溶肥企業(yè)。這樣可以使企業(yè)更多專注于產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品效果提升，而不是花費(fèi)大量的精力進(jìn)行登記工作；同時(shí)，國家要進(jìn)行更為嚴(yán)格地市場監(jiān)管，提高違法成本，避免一些假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，進(jìn)而保護(hù)農(nóng)民利益。

    據(jù)了解，針對政策改變以后的監(jiān)管問題，該決定明確要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一是要建立健全部分肥料產(chǎn)品備案制度，建立網(wǎng)上備案平臺，對不按要求備案的要依法設(shè)定并追究法律責(zé)任；二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對市場流通的7類肥料產(chǎn)品開展抽檢，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果；三是依法實(shí)施信用監(jiān)管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監(jiān)管等措施。

    國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定

    國發(fā)〔2020〕13號

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定取消29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，下放4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的審批層級，現(xiàn)予公布。另有20項(xiàng)有關(guān)法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

    各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊做好取消和下放行政許可事項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步細(xì)化改革配套措施，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，確保放得開、接得住、管得好。自本決定發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，國務(wù)院有關(guān)部門要向社會公布事中事后監(jiān)管細(xì)則，并加強(qiáng)宣傳解讀和督促落實(shí)。

    附件：1.國務(wù)院決定取消的行政許可事項(xiàng)目錄（共29項(xiàng)）

    2.國務(wù)院決定下放審批層級的行政許可事項(xiàng)目錄（共4項(xiàng)）

    國務(wù)院

    2020年9月13日

    行業(yè)相關(guān)：