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    當(dāng)前，全球面臨著新冠肺炎疫情（COVID-19）對各行各業(yè)的巨大沖擊，印度農(nóng)藥行業(yè)不僅要面對COVID-19的沖擊，該國農(nóng)藥管理的新進(jìn)展也是消息不斷。

    一、2020年2月12日，印度農(nóng)藥新法案《農(nóng)藥管理法案2020》（PMB 2020）出臺，并獲得了聯(lián)合內(nèi)閣的批準(zhǔn)。

    關(guān)于PMB2020，印度農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會（PMFAI）認(rèn)為與“Make in India”的愿景背道而馳

    PMFAI認(rèn)為“PMB 2017草案是違反“小政府、大治理”政策、過度監(jiān)管的一個例證，這與“Make in India”的愿景背道而馳。按照該法案，即便是非常輕微的違規(guī)行為也要受到嚴(yán)厲的懲罰，這會給農(nóng)藥生產(chǎn)制造商造成各種障礙，還會滋生腐敗”。

    但是CropLife India對內(nèi)閣批準(zhǔn)PMB 2020表示歡迎

    由16家主要從事研發(fā)的作物科技公司組成的行業(yè)協(xié)會-CropLife India，對聯(lián)合內(nèi)閣批準(zhǔn)新版《農(nóng)藥管理法案》表示歡迎。

    CropLife India首席執(zhí)行官Asitava Sen說：“CropLife India對新版《農(nóng)藥管理法案》的早日實(shí)施表示歡迎。該法案的方向和意圖是正確的，解決了農(nóng)民的關(guān)切。作為作物科技公司的主要行業(yè)協(xié)會，我們此前已就法案草案向相關(guān)部門提交了幾項建議。我們強(qiáng)調(diào)，這一過程應(yīng)該以基于科學(xué)、通過協(xié)商的方式進(jìn)行，并讓利益相關(guān)方相信這些建議在很大程度上可被納入最終法案。現(xiàn)在，我們建議將該法案提交議會特別委員會，以便與相關(guān)利益相關(guān)方進(jìn)行詳細(xì)磋商。”

    二、2020年5月14日，印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)民福利部于發(fā)布《Banningof Insecticides Order 2020》，擬禁用27種農(nóng)藥產(chǎn)品

    擬禁用的27種農(nóng)藥有：乙酰甲胺磷、阿特拉津、丙硫克百威、丁草胺、克菌丹、多菌靈、克百威、毒死蜱、2,4-D、溴氰菊酯、三氯殺螨醇、樂果、阿樂丹、敵草隆、馬拉硫磷、代森錳鋅、滅多威、久效磷、乙氧氟草醚、二甲戊樂靈、喹硫磷、磺酰磺隆、硫雙威、甲基托布津、福美雙、代森鋅、福美鋅。該禁令同時指出：自禁用方案正式頒布之日起，任何人不得進(jìn)口、制造、銷售、運(yùn)輸、分銷和使用草案附表所列的農(nóng)藥品種。

    該草案一經(jīng)發(fā)布，印度農(nóng)化行業(yè)紛紛提出反對意見。

    行業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)出通知的時間令人驚訝，因?yàn)檎�值政府推動“Make in India”，并宣布刺激經(jīng)濟(jì)的自力更生計劃之際發(fā)出。此外，禁止這些農(nóng)民負(fù)擔(dān)得起的化學(xué)品將導(dǎo)致農(nóng)民種植成本進(jìn)一步增加，從而影響糧食安全。

    印度農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會（PMFAI）主席Pradip Dave對這一禁令表示震驚，他表示PMFAI將向農(nóng)業(yè)部作陳述并要求取消禁令。“鑒于印度農(nóng)藥禁用品種存在不確定性和對COVID-19危機(jī)的關(guān)注，在沒有向行業(yè)透露任何消息的情況下發(fā)布草案，這一禁令既令人震驚又不公平，這與政府一直在談?wù)摰摹�印度自力更生運(yùn)動‘精神和‘印度制造’的宗旨背道而馳。”

    Dave繼續(xù)補(bǔ)充說：“這些被禁止的非專利產(chǎn)品的市場規(guī)模為400億至500億盧比，并且在過去三到四十年間一直被印度農(nóng)民使用，沒有任何投訴，除非被濫用。替代產(chǎn)品的價格幾乎是印度產(chǎn)品現(xiàn)有價格的三到六倍。許多有機(jī)磷化合物的價格為每升500盧比，需要將其換成更昂貴的進(jìn)口產(chǎn)品，這將給印度農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。印度制造商一直在向國內(nèi)市場供應(yīng)價值350億盧比的產(chǎn)品，其余產(chǎn)品則用于出口。

    大多數(shù)現(xiàn)在可能無法在國內(nèi)市場上銷售的本地制造商，已經(jīng)或已經(jīng)獲得出口注冊，并可以繼續(xù)出口。禁令不會導(dǎo)致跨國公司在印度增加投資。即使對于目前尚未由印度公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，如果跨國公司也要獲得相同的產(chǎn)品注冊，政府也將不得不向印度人發(fā)布此類注冊，并且與其他同行相比，它們將更具成本競爭力。”

    InsecticidesIndia Ltd公司總經(jīng)理Rajesh Aggarwal表示：“我們反對此項法令，并會提交所有數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)，這些數(shù)據(jù)都是來由行業(yè)的真實(shí)數(shù)據(jù)。”Aggarwal還指出：“非專利產(chǎn)品在國際市場上競爭激烈。印度在非專利產(chǎn)品領(lǐng)域有很強(qiáng)的影響力。如果這項禁令最終實(shí)施，不僅會傷害農(nóng)民，還會對出口造成極大不利影響。”

    Sharda Cropchem公司總經(jīng)理RV Bubna認(rèn)為：“如果政府繼續(xù)執(zhí)行其禁止27種農(nóng)藥的提議，將可能影響到將近五分之一的收入。這27種農(nóng)藥在當(dāng)?shù)?2,000億盧比的農(nóng)藥市場中約占400億盧比。這些農(nóng)藥品種還占有出口市場的10~15％，業(yè)內(nèi)將反對該命令草案。”

    印度經(jīng)紀(jì)行IIFL表示：“這不僅將嚴(yán)重限制農(nóng)民的選擇權(quán)，而且還將損害“印度制造”模式。IIFL估計這些產(chǎn)品占農(nóng)用化學(xué)品行業(yè)年收入的20％。盡管期望業(yè)界積極參與并捍衛(wèi)產(chǎn)品，但印度政府按照此種禁令已經(jīng)禁用了18種產(chǎn)品，這一事實(shí)令人擔(dān)憂。有一些例子表明，禁令是由該行業(yè)不遵守某些流程而不是對危害進(jìn)行客觀分析而引起的。”

    據(jù)IIFL分析稱：“印度大多數(shù)領(lǐng)先的農(nóng)化公司都可能因此次禁令受到傷害。但是，在受影響的企業(yè)中，考慮到UPL專注于品牌出口以及能夠從全球其他地區(qū)獲取原藥的能力，相對而言不利影響會小一些。相比之下，其他依靠生產(chǎn)、進(jìn)口原藥或者銷售國內(nèi)品牌農(nóng)藥產(chǎn)品的公司，更容易受到影響。”

    另外，5月17日下午，印度內(nèi)政部發(fā)布指導(dǎo)原則，明確自18日起全國封鎖再延長兩周至5月31日。在此期間，印度全國的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)關(guān)閉，城市地鐵繼續(xù)停運(yùn)，賓館、購物中心、酒吧以及影院等娛樂場所也未獲準(zhǔn)營業(yè)。

    受禁令草案及封國令延長雙重影響，本周二UPL的股票還是下跌5.5％至每股355盧比，因?yàn)閁PL的一些主要產(chǎn)品，如乙酰甲胺磷、久效磷、毒死蜱、代森錳鋅等都在列表中。預(yù)估UPL在2020財年營收Rs2100~2500 mn，受此次禁令影響產(chǎn)品營收占比0.6%。Rallis公司的股票也面臨壓力，下跌了2％，至每股203盧比，因?yàn)镽allis是乙酰甲胺磷的主要生產(chǎn)商。Rallis在2020財年收入預(yù)計Rs600~800 mn，受影響產(chǎn)品占2.5~3.5%。Atul的股票也下跌4％至每股4,333盧比，該公司主要產(chǎn)品2,4-D也在政府清單中。

    印度農(nóng)藥新法案，27個農(nóng)藥產(chǎn)品的禁用，封國延長到5月底，全球部分農(nóng)藥供應(yīng)格局或?qū)⒅厮埽�中國農(nóng)化相關(guān)企業(yè)或?qū)⑹芤?/FONT>