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    近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2001年試點(diǎn)啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，重點(diǎn)抽檢蔬菜、水果、茶葉等5大類大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)結(jié)果。農(nóng)藥作為重要的投入品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文要求各地從農(nóng)藥市場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè)蔬菜（含食用菌）、瓜果、茶葉、中藥材生產(chǎn)用農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。

    1、果蔬茶作物種植情況

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)實(shí)有茶園面積達(dá)2 902.10千公頃，全國(guó)蔬菜播種總面積2017年達(dá)到19 981.07千公頃，全國(guó)果園面積2017年已達(dá)11 135.92千公頃。從2016—2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，蔬菜、水果和茶葉產(chǎn)品質(zhì)量合格率基本保持在96%以上。

    2、果蔬茶作物用藥情況

    截止2018年底，我國(guó)登記有效的農(nóng)藥產(chǎn)品41 514個(gè)，已登記及2017年新增登記產(chǎn)品（除大田作物外），較為集中的作物有甘藍(lán)、黃瓜、十字花科蔬菜類以及柑橘、蘋(píng)果等水果類。果樹(shù)用藥登記產(chǎn)品中，殺蟲(chóng)劑約占45%，殺菌劑約占43%，除草劑約占8%；蔬菜用藥登記產(chǎn)中，殺蟲(chóng)劑約占59%，殺菌劑約占35%；茶樹(shù)用藥登記產(chǎn)品中殺蟲(chóng)劑約占80%，除草劑約占12%。

    3、果蔬茶用藥產(chǎn)品質(zhì)量情況

    近3年無(wú)論是蔬菜用、果樹(shù)用還是茶葉用農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率均呈顯著提高趨勢(shì)（圖1）。其中，蔬菜用農(nóng)藥2018年質(zhì)量合格率比2016、2017年分別提高了9.4%和6.1%，果樹(shù)用農(nóng)藥2018年質(zhì)量合格率比2016、2017年分別提高了5.4%和2.3%，茶葉用農(nóng)藥2018年質(zhì)量合格率比2016、2017年分別提高了12%和7.2%。從整體來(lái)看，果樹(shù)用農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率要高于蔬菜用和茶葉用藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率。

    3.1  殺蟲(chóng)劑產(chǎn)品質(zhì)量情況

    近3年蔬菜用、果樹(shù)用及茶樹(shù)用殺蟲(chóng)劑產(chǎn)品合格率呈明顯上升趨勢(shì)，與3年來(lái)殺蟲(chóng)劑合格率和全年總體合格率增長(zhǎng)趨勢(shì)保持一致（圖2）。其中蔬菜用殺蟲(chóng)劑從2016年的80.8%提高到了2018年的91.3%，提高了10.5%；果樹(shù)用殺蟲(chóng)劑的合格率從82.4%提高到了2018年的90.9%，提高了8.5%；茶樹(shù)用殺蟲(chóng)劑合格率從2016年的75.3%提高到了89.5%，提高了14.2%。茶樹(shù)用產(chǎn)品質(zhì)量合格率較果樹(shù)用和蔬菜用產(chǎn)品合格率略低，但3年來(lái)增長(zhǎng)速度較快。

    3.2  殺菌劑產(chǎn)品質(zhì)量情況

    除了2017年茶樹(shù)用殺菌劑產(chǎn)品質(zhì)量合格率比當(dāng)年殺菌劑及全年總體合格率低，近3年蔬菜、果樹(shù)和茶樹(shù)用農(nóng)藥殺菌劑產(chǎn)品質(zhì)量合格率均高于當(dāng)年全年總體合格率（圖3）。2018年蔬菜用殺菌劑質(zhì)量合格率比2016年、2017年分別提高6.0%和6.2%，果樹(shù)用殺菌劑質(zhì)量合格率比2016、2017年分別提高4.4%和4.5%。2018年茶樹(shù)用殺菌劑質(zhì)量合格率略高于果樹(shù)用和蔬菜用殺菌劑質(zhì)量合格率。

    3.3  除草劑產(chǎn)品質(zhì)量情況

    2016—2018年全年除草劑產(chǎn)品合格率基本保持在93.0%以上，且2018年與2016持平，比2017年高1.9%。2018年蔬菜用除草劑合格率略高于茶樹(shù)用和果樹(shù)用除草劑產(chǎn)品合格率（圖4）。

    3.4  不合格情況分析

    從近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的監(jiān)督抽查結(jié)果來(lái)看，質(zhì)量不合格產(chǎn)品主要為標(biāo)明的有效成分未檢出、擅自添加其他農(nóng)藥成分和有效成分含量不符合要求三種情況，且有時(shí)同一產(chǎn)品同時(shí)存在幾種情況。

    蔬菜用農(nóng)藥產(chǎn)品添加隱性成分比未檢出有效成分情況嚴(yán)重，2016—2018年，添加隱性成分占不合格產(chǎn)品比率分別比未檢出有效成分成分占不合格產(chǎn)品比率高39.5%、28.6%和7.0%（圖5）。未檢出有效成分情況有所抬頭，2018年較2016年比，未檢出有效成分占不合格產(chǎn)品比率增加了14.4%。但添加隱性成分情況有所好轉(zhuǎn)，2018年較2016年比，添加隱性成分占不合格產(chǎn)品比率下降了18.1%。

    果樹(shù)用農(nóng)藥產(chǎn)品添加隱性成分比未檢出有效成分情況嚴(yán)重，2016—2018年，添加隱性成分占不合格產(chǎn)品比率比未檢出有效成分占不合格比率分別高8.4%和8.8%（圖6）。近3年，未檢出有效成分和添加隱性成分情況均略有好轉(zhuǎn)，其中，未檢出有效成分占不合格產(chǎn)品比率2018年比2016年減少了2.7%，添加隱性成分占不合格產(chǎn)品比率2018年較2016年下降了2.3%。

    茶樹(shù)用農(nóng)藥產(chǎn)品添加隱性成分情況比較嚴(yán)重，2016—2018年，添加隱性成分占不合格產(chǎn)品比率基本保持在60.0%以上，雖然2018年比2016年、2017年分別減少了6.7%和8.8%，但仍然是不合格的主要原因，也是今后需要重點(diǎn)監(jiān)管的方面（圖7）。

    3.5  不合格產(chǎn)品添加隱性成分情況表

    近3年違法添加的其他農(nóng)藥以殺蟲(chóng)殺菌劑產(chǎn)品為多。從品種來(lái)看，添加的農(nóng)藥主要有禁限用農(nóng)藥，如甲拌磷、水胺硫磷、氟蟲(chóng)腈、硫丹、克百威、滅多威等；高活性過(guò)專利保護(hù)期產(chǎn)品，如螺螨酯、氯蟲(chóng)苯甲酰胺、蟲(chóng)螨腈等；廣譜性，如百菌清、福美雙等；速效性或活性較好的品種，如氯氰菊酯、高效氯氟氰菊酯等菊酯類農(nóng)藥、阿維菌素、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、噠螨靈、啶蟲(chóng)脒、毒死蜱等（表1）。

    在蔬菜和茶樹(shù)用殺蟲(chóng)劑產(chǎn)品中也檢出了殺菌劑成分，蔬菜和果樹(shù)用除草劑中檢出百草枯成分，蔬菜、果樹(shù)和茶樹(shù)用生物農(nóng)藥中均檢出了化學(xué)農(nóng)藥，其中以蔬菜用農(nóng)藥檢出化學(xué)農(nóng)藥品種最多，包括檢出氧樂(lè)果、滅多威和克百威等高毒限用農(nóng)藥。

    4、結(jié)果分析與監(jiān)管建議

    4.1  結(jié)果分析

    從上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果不難看出，目前蔬菜、果樹(shù)和茶樹(shù)用農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，農(nóng)藥質(zhì)量情況逐漸提升，但其殺蟲(chóng)劑產(chǎn)品質(zhì)量明顯低于全年總體合格率。目前農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管雖然取得了一定成效，但對(duì)于使用量較大的殺蟲(chóng)劑產(chǎn)品還需加大監(jiān)督檢查力度。在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格原因進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)隱性添加仍然是不合格產(chǎn)品的主要原因，基本占到不合格產(chǎn)品的35%～60%。特別是某些產(chǎn)品中添加了高毒的禁限用農(nóng)藥，生物農(nóng)藥中添加了化學(xué)農(nóng)藥等違規(guī)情況，不僅會(huì)給施藥者帶來(lái)無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，還可能影響蔬菜、水果和茶葉鮮食農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，甚至?xí)��?dǎo)致產(chǎn)生殘留食品安全隱患。

    4.2  監(jiān)管建議

    （1）加大蔬菜、果樹(shù)和茶葉用藥產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)監(jiān)督抽查力度采取專項(xiàng)抽查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式；對(duì)果蔬茶生產(chǎn)上使用的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)抽查；對(duì)歷年來(lái)涉嫌生產(chǎn)假農(nóng)藥的“黑名單”企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查；重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量、隱性添加其他農(nóng)藥成分情況，特別是生物農(nóng)藥中添加化學(xué)農(nóng)藥等違規(guī)情況。

    （2）強(qiáng)化蔬菜、水果和茶葉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查；在蔬菜、水果和茶葉主產(chǎn)區(qū)，全國(guó)各地用藥高峰期，開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥相關(guān)許可證件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等；嚴(yán)查違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用禁限用農(nóng)藥行為，確保農(nóng)藥依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)使用。

    （3）嚴(yán)厲查處違規(guī)制售假農(nóng)藥行為依法嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、非法制售農(nóng)藥黑窩點(diǎn)、網(wǎng)上違規(guī)銷售農(nóng)藥等行為，打擊農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違法行為；對(duì)于達(dá)到司法移交標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

    （4）加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，督促企業(yè)自律加大普法宣傳與培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。