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    近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央生態環境保護督察工作規定》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行(新華社北京6月17日電)。

    《中央生態環境保護督察工作規定》的下發, 說明生態環境保護督察將會常態化,這項工作只會趨緊,而不會削弱。這將會對農藥業發展產生深遠的影響。

    2019年以來，我國農藥業受生態環境保趨緊的影響越來越大。2019年1月18日，生態環境部部長李干杰在2019年全國生態環境保護工作會議上宣布，我國將用4年時間，完成第二輪中央生態環境保護督察及“回頭看”。當前，2019年第二輪中央生態環境保護督察及“回頭看”在進行之中。在環保高壓下，國內農藥業粗放增長的老路子已難以走下去。當前，許多不達標的農藥企業特別是中小型企業停產甚至破產。隨著環保督查政策的出臺, 《中央生態環境保護督察工作規定》的下發，對農藥業發展帶來的影響將更大，環保嚴查高門檻更高，可能會讓有些企業遇到空前的環保壓力和生存的挑戰。

    那么，在生態環境保護督察趨緊下，農藥業怎么發展？筆者認為，必須把生態文明理念樹起來，走綠色發展之路。綠色發展是在對傳統工業文明造成環境破壞作了反思后而的來的，以沉重的代價來引起了各界對環境保護的重視，迎來了第四次產業革命，即綠色發展時代的到來。而農藥綠色發展在于產業綠色轉型和產品生態升級，這是應對生態環境保護督察趨緊的關鍵所在。

    其一，產業生態化即產業的綠色轉型。農藥業向綠色轉型升級就是要樹立綠色發展理念，適應宏觀經濟環境的變化和資源能源環境的挑戰，適應現代農業發展的要求，通過科技創新、結構調整、工藝改進，技術改造、提高產品質量，加大節能減排等方法來優化產業供應鏈，加快實現由注重規模擴張向注重品種、質量、效益、生態型轉變。實現經濟發展和環境保護的統一，從而實現可持續發展。實質上就是降低其生產過程中的能源資源消耗量，并減少污染物和溫室氣體排放。

    當前，在傳統農藥生產過程中，使用的原料多，物耗大，產生的副產物或廢料、廢液多，這成為制約其發展的最重要因素。因此，農藥企業不僅長期被丑化，也成為各級地方政府重點關注的對象，農藥企業壓力一直比較大，如果環保做不好，就有可能被關停、淘汰出局，直接影響企業的生存和發展。因此，唯有產業的綠色轉型，才能實現可持續發展，否則農藥企業就會壽終正寢。

    當然綠色轉型的關鍵就是如何做好減排，跨過環保這道門檻。今后能夠在市場上生存下來的農藥企業一定都是清潔生產做得好、節能減排搞得好的企業，還要做好以綠科技為基礎和支撐的綠色發展。綠科技主要包括以清潔科技（Clean Technology）為主的“4C”科技。實踐證明，以清潔科技（Clean Technology）為基礎的清潔生產，能夠使我們的成本降低，毛利率有一定幅度的提高。不僅提高了資源的利用率、提高了生產效率和經濟效益，還大幅度減排了廢棄物，從而大大減輕對環境的污染和影響。這些優勢都足以讓我們農藥企業在市場競爭中擁有話語權。

    其二，產品生態化即產品綠色化。企業再創市場競爭新優勢的關鍵是產品，而綠色生態產品是根本，產品生態化是實現綠色發展的目的。產品生態化即產品向綠色高效升級，一個高端綠色產品，溢價能力更高，特更受歡迎，這是未來發展的趨勢。一個企業如果在未來市場上想保持其競爭地位，圍繞綠色進行新產品開發就成為關鍵因素。圍繞綠色高效做差異化產品，成為眾多企業轉型升級的新路數。要想立足于市場就得投資研發，不斷推出新產品，向綠色化發展要出路，向特色化要市場，這也是我們今后的發展方向。

    面對生態環境保護督察趨緊的形勢，必須圍繞綠色發展來加強技術改造、管理創新和政府引導等工作。

    一是圍繞綠色發展大力發展生物農藥和綠色防控。農藥生態化的關鍵是發展生物農藥。生物農藥活性成分是自然存在的物質，因具有獨特優勢而被廣泛看好，成為向綠色轉型的重要途徑。為此，要加大生物農藥研發專項資金補貼支持力度，大力支持生物農藥研發、生產和使用，走綠色防控道路，助力農業生產高質量綠色發展。而病蟲害綠色防控是促進農作物安全生產，減少化學農藥使用量為目標，采取生態控制、生物防治、物理防治、科學用藥等環境友好型措施來控制有害生物的有效行為，實施綠色防控是貫徹“公共植保、綠色植保”的重大舉措，是發展現代農業，建設“資源節約，環境友好”兩型農業，促進農業生產安全、農產品質量安全、農業生態安全和農業貿易安全的有效途徑。

    為此，要加大對綠色防控科研項目的投入。研究適合不同作物的病蟲害綠色防控技術模式或技術規程，合理改進綠色防控新技術，以實用性和適應性為標準，增加防控效果的同時降低勞動投入上質量和數量的要求。加大綠色防控技術示范推廣政府扶持力度，建立推進綠色防控技術示范縣（鄉），并建立面向當地農民的綠色防控新技術支持與觀摩咨詢服務網絡。加大對實施綠色防控技術種植戶的補貼及政策扶持，特別扶持采取綠色防控技術的種植大戶或是合作社，起到示范帶動作用。

    二是圍繞綠色發展大力開展創新，構建我國完整、系統、全面的農藥創新體系。全面創新特別是產品的創新對于綠色發展是非常重要的。筆者在行業調研中，曾經聽到這樣一個故事，一位外國客商對浙江某農藥企業的產品很執著，幾年來一直從該企業購買一款農藥，前后共買了5000多噸。這款農藥之所以受到客商如此青睞，就是就是通過創新而找到了一新的活性成分，使其殺菌效果好，環保性好。創新是農藥綠色發展的重要手段，要支持和鼓勵科研院所進行綠色新品種研發，培育研究高產、優質、多抗、適應性好的新品種，減少不必要的農藥施用。

    當然，這離不開農藥創新體系的構建和平臺建設，自然也離不開大量創新人才的支撐。面對第四次綠色革命和綠色時代下的市場對綠色生態農藥產品的新需求，一定要大力構建我國完整、系統、全面的農藥創新體系，加強公共平臺和創新人才隊伍的建設。在具體工作中，要確保資金和人才支持，創新體制機制，以感情、事業、待遇留人；農藥創新要和生產結合，圍繞國家的重大病蟲害防控，進一步聚焦我們的國民經濟需求，凝練出重大課題的研究方向，進行科研的協同創新。農藥企業要結合農業發展的需求，圍繞節能減排以及農資市場變化來進行創新，大力開展科研、生產、推廣多行業的協作，建立涵蓋農藥企業、高校院所、植保推廣應用部門的大的協同創新聯盟，研發更高效、更環保、更安全的綠色農藥和生態農藥，大力開發農藥新產品。充分利用社會各方面的力量，加快綠色防控投入品的推廣和應用。技術上要倡導健康栽培，免疫誘抗，建立以農藝、生物或物理防治等非化學防治措施為主的作物病蟲害綠色防控技術體系，維系可持續發展的農作物的生態系統。發展無人機植保技術，促進我國農藥綠色防控技術推廣應用。要聯合氣象等部門加強農業生產中病蟲害監測與預報工作的創新，將病蟲害控制在初發狀態，可以防早、防小，就能少用藥或者不用藥。此外，大力開展管理創新和市場創新，也是十分必要的。

    三是圍繞綠色發展大力開展技術改造。農藥產業向綠色轉型離不開技術改造，這是利用好現有設備、投資少見效快的好路子之一。目前，有許多項目在國家嚴格審查、不開新口子的情況下，只有靠技術改造才能進行。傳統農藥企業的設備、工藝應圍繞產業綠色轉型、工藝升級、節能減排，質量提升、新品研發不斷進行技術改造與工藝改進，不可能全盤拋棄現有的設備、工藝，重新建設新的生產線和裝備。這樣的代價是很大的，一般中小農藥企業也是投資不起的。所以，農藥企業要適應綠色發展趨勢，結合企業實際，不斷吸收國內外高新技術成果，綜合應用于產品的研發、設計、制造、檢測、銷售、服務、回收等全過程。技術改造要全方位考慮生態、環境和健康問題，主動回收和利用廢舊物品，從而實現清潔生產和循環利用。

    四是發揮政府在推動綠色發展的引導作用。在綠色發展中政府作用不可缺位，政府能否發揮重要關系到農藥綠色轉型的成敗。作為政府，要加強政策引導，傳統產業的綠色轉型是企業在經濟發展到一定階段之后主動實施的市場行為，但同樣與政府的政策引導分不開。

    截止到目前，在政府的政策引導下，在各方努力下，化肥農藥零增長的目標基本實現，并向負增長轉變。目前，我國農藥的利用率已提高到38.8%，農藥絕對使用量從90萬噸下降到80萬噸左右。從整體上看，我國農藥利用率提高、使用量縮減、產品結構優化，傳統農藥和高毒農藥等在農藥使用結構的比例上迅速下降。政策層面，制定綠色防控技術推廣應用的激勵政策，大膽探索基于作物種植的全程健康、基于區域專業化的病蟲害防控政策，跳出過去“單病單蟲”的防治政策。過去遇到農藥問題，原因是我們沒有規范管理和規范使用。因此，在管理上，各級政府要形成合力，倡導質量和綠色就是生命線，要嚴格管理，要從食品安全、作業者安全、環境安全等方面進行嚴格管理。當然，還有不少農藥企業和防控組織大力開展綠色防控，它們在當地政府引導、牽頭、支持下轉型綠色環保項目，取得了良好的社會和經濟效益，政府可樹立這些典型，以典型引路，發揮好這些企業的典型示范引領作用。

    目前，許多國家都在積極實施以資源稅和綠色采購為核心的綠色財政政策。資源稅體系包括根據能源消耗數量征收的能源稅、根據二氧化碳排放數量征收的碳稅、針對硫元素排放征收的硫稅、針對二氧化氮排放征收的氮氧化合物稅等。綠色采購是指政府優先購買對環境負面影響較小的環境標志產品，從而對社會的綠色消費起到示范和推動作用。除了財政政策，政府也要積極推行綠色信貸政策，鼓勵農藥業的綠色轉型。此外，制定直接規制企業的法律法規也是政府引導傳統產業綠色轉型的重要手段。很多國家都建立了企業環保執行情況公開制度，規定上市公司每年公布企業的可持續發展情況報告；建立了生產者責任延伸制度，規定生產企業或進口商不僅要負責產品的生產、銷售，而且要負責生產形成的廢舊物品的收集、運輸、再利用和填埋處理。作為政府更要建立健全綠色發展監管體系，構建智能化資源環境監測網絡系統。引導農藥企業承擔社會責任，積極參與公益活動，當然，作為農藥企業要不局限于自身的產品領域或經營活動，積極參與大型公益活動，在一些關系人類生存發展的重大問題上給予支持。