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    農藥登記是對農藥的產品化學、毒理學、環境影響、殘留、藥效等綜合分析評審的結果，是農藥生產、經營、使用前的第一道關口，是農藥市場開拓的風向標。江蘇省是農藥研發大省，也是農藥生產大省，在國內農藥界占有一席之地。本文分析江蘇省農藥登記基本情況和主要特點，有助于農藥產業研究，為農藥管理和政策制定提供依據。

    截至2018年底，江蘇省登記農藥產品6,776個，占全國16.3%，其中大田農藥6,364個，衛生用農藥412個。2017年6月1日實施《農藥管理條例》，2018年是新舊政策過渡的特殊年份，直接導致近年來取得農藥登記證最多的一年，共登記農藥667個，其中大田農藥619個，占全國13.7%，衛生用農藥48個，占全國25.3%。2019年登記產品逐步趨于常態，符合制定最嚴厲的農藥登記資料要求的初衷，半年來取得農藥登記證只有32個。

    根據江蘇農藥登記基本情況分析，主要特點有：

    一、新產品原藥開發活躍，制劑相對滯后

    農藥原藥生產是衡量新產品開發能力的重要指標之一，江蘇省是生產農藥原藥最大的省份，原藥和有效成分登記數量、種類國內第一，有12家農藥企業在上海、深圳證券交易所上市。目前登記的原藥產品有1,720個，占江蘇省農藥登記總量的25.4%；登記的農藥有效成分有335個，占全國48.6%，在國內首家登記的有效成分有102個；但原藥和制劑開發比是1：3，低于國際上農藥制劑開發的合理比例。

    二、農藥環保劑型上升，老產品劑型優化有一定比重

    近年來，江蘇省農藥環保劑型數量快速上升，劑型顯著優化，對人畜和環境安全。目前江蘇省開發的環保農藥劑型有懸浮劑、水乳劑、水劑、水分散粒劑、微囊懸浮劑、種衣劑、泡騰片劑、緩釋管等。2018年登記的農藥制劑產品511個，其中環保劑型483個，占比94.5%。這些登記產品當年生產的占25%，生產的產品中環保劑型4,711個，占80%，傳統劑型1,188個，占20%，環保劑型和傳統劑型兩者的數量呈現顯著差異。另外毒死蜱、阿維菌素、聯苯菊酯等老產品開展劑型優化，出現了微囊懸浮劑等新劑型。

    三、微毒低毒農藥占絕對優勢，在生產的高毒農藥極少

    為保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，有效預防、控制和降低農藥使用風險，國家對于農藥監管越來越嚴，隨著風險評估的引入和國家對安全高效農藥產品的鼓勵和支持，農業農村部和相關主管部門陸續發布了許多禁用和限用的農藥產品清單，特別是高毒農藥，到2020年1月，我國將禁限用89種農藥。截至2018年底，江蘇省農藥登記產品中，微毒854個，低毒4,787個，中等毒1,083個，高毒48個，微毒低毒產品占總量的83.3%。2018年在生產狀態的高毒產品只有19個，高毒農藥原藥生產為零，都是制劑產品，商品量產量2,134.54噸，出口659.33噸。

    四、產品結構趨于合理，應用開發有待拓展

    通過幾年的農藥產品結構調整，殺蟲劑數量在下降，除草劑和殺菌劑在上升，登記產品中殺蟲劑、殺菌劑和除草劑比例1：0.7：1，趨于合理，其中殺蟲劑2,231個，殺菌劑1,608個，除草劑2,179個，植物生長調節劑187個。截至目前，4,845個農藥制劑產品中，單劑有3,361，復配制劑有1,484個，復配產品還有待開發利用，登記對象主要集中在水稻、小麥等大宗作物，約占三分之一。這與江蘇農藥企業性質有一定關系，江蘇農藥企業230家左右，純原藥合成企業41家，純制劑加工企業101家，既合成原藥又加工制劑企業96家。

    五、特色小宗作物農藥登記逐年上升，但缺少財政專項預算

    中央與江蘇一號文件連續三年將“三園三區一體”建設擺在重要位置，突出以特色農產品優勢區推動農業供給側改革，強調以特色產業扶貧為抓手打贏脫貧攻堅戰，特色作物發展迅速，市場供需旺盛，對農業增效和農民增收作用顯著。但特色作物設施復種指數增高，病蟲發生復雜多變，面臨無藥可用，有藥難用的尷尬境地，農產品質量安全隱患大。2010年以來，江蘇省爭取項目支持，創新工作機制，研究病蟲害發生規律和農藥作用機制，組織企業開展聯合登記。迄今為止，有200多家農藥企業參與蓮藕、水蜜桃、火龍果、西葫蘆、百合、花椰菜、櫻桃等特色作物用藥聯合登記，取得登記農藥209個，組建篩選試驗基地17個，建立用藥數據庫，集成病蟲防治技術20余項，開展病蟲防控殘留示范，保障農產品質量安全。但目前缺少省級和地方特色小宗作物農藥登記專項資金，沒有納入財政專項預算，導致整體進展不夠快。