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    2018年，隨著《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹實施，強化了農藥風險管理，使綠色發展理念不斷深入。農藥登記是農藥產品進入市場的重要關口，因而登記農藥產品結構的變化在一定程度上反映了農藥產業發展的趨勢和現狀。本文總結和分析了2018年度及近年農藥登記基本情況和主要特點，以為農藥產品的研發和登記管理者提供參考。

    登記總體情況

    按照《條例》要求，已取消臨時登記，現在我國已登記的農藥全部為正式登記。截至2018年12月31日，在有效登記狀態的農藥有效成分達到689個，產品41514個，其中大田用農藥38920個，衛生用農藥2594個。2013年至2018年，農藥登記數量以年均6.90%的速度增加（見圖1）。

    2018年是近6年登記數量最多的一年（見圖2），共登記了農藥4515個，其中大田用農藥4326個、衛生用農藥189個。2018年登記數量與2017年比增加了16.2%，這主要與新《條例》實施有關。

    登記特點分析

    1. 微毒/低毒農藥持續增加

    從農藥毒性級別看，近年登記的農藥產品結構在悄然改變，每年微毒和低毒農藥登記數量占當年農藥登記總量的比值在穩步上升（近6年從78.3%上升到84.3%），年均增長率為1.49%（見圖3），相應每年的中等毒、高毒和劇毒農藥登記數量占當年農藥登記總量的比值在逐漸下降。

    每年微毒和低毒農藥登記數量占本年度新增登記數量的比值已持續6年維持在90%以上（年平均值為93%）。而6年來在每年新農藥登記中，微毒/低毒農藥數量占本年度新農藥登記數量比的年平均值為96.4%，其中3年已達到了100%（見圖4）。以上體現了我國登記的高毒農藥數量在減少，低毒農藥在顯著增加。隨著《條例》和配套規章的實施，將會加快對高毒、高殘留、高環境風險農藥的替代和管理，確保農藥的安全性，推進農業綠色發展。

    2. 環境友好劑型快速提升

    近年來，我國登記農藥環保型劑型的數量在快速上升，劑型優化趨勢顯著，降低了對人畜和環境的影響。從登記產品劑型看，雖然每年乳油登記數量始終處于領先位置，但其占當年產品登記總量的比值卻始終呈下滑趨勢，年均下降率為6.11%，可濕性粉劑的年均下降率為3.82%，而懸浮劑、水分散粒劑和可分散油懸浮劑的比值在持續上升，年均增長率分別為12.1%、9.20%、23.2%（見圖5）。

    各主要劑型登記數量分別占本年度新增產品登記數量的比值（見圖6）。

    需要關注的是，每年各主要劑型登記數量分別占本年度新增產品登記數量的比值變化差異較大，其中懸浮劑的登記數量占本年度新增產品登記數量的比值上升最快，自2013年起就已名列前茅，其2018年的占比與2013年相比增加了68.1%；可分散油懸浮劑的增長顯著，年均增長率為30.8%，其2018年的占比與2013年相比增加了283%；水分散粒劑下降平緩；而乳油登記數量占本年度產品登記數量的比值下降明顯，年均下降率為15.1%，其2018年的占比與2013年相比下降了55.8%，位居第6；可濕性粉劑的年均下降率為14.5%。

    在每年登記的新農藥中環境友好劑型的種類增多， 除懸浮劑、懸浮種衣劑、微囊懸浮劑等大宗劑型外，還有揮散芯等劑型。

    3. 三大類農藥登記量占年度新增量的比值趨于平均

    從農藥的用途類別看，雖然每年殺蟲劑登記數量一直處在領先地位，但其與當年農藥登記總量的比值卻呈現下降趨勢，而除草劑、殺菌劑的比值在緩慢上升，此情況與發達國家基本類似。

    2016年起，殺蟲劑（包括衛生用農藥）登記數量占本年度新增農藥登記數量的比值改變了原來處于領先地位的局面，并逐年降低。2017年起除草劑穩居第一（6年的年均增長率為6.15%），其他二者緊跟其后（見圖7），但殺蟲劑、殺菌劑和除草劑三大類農藥登記數量占本年度新增農藥登記數量的比值逐漸趨于平均化（見圖8），反映出我國正在朝著多種類農藥方向發展。

    每年衛生用農藥登記數量占本年度新增登記數量的比值明顯下降（見圖9），年均下降率為13.6%，2018年占比與2013年相比下降51.9%。

    4. 生物源農藥增長顯著

    在2017年實施的《農藥登記資料要求》（簡稱《要求》）中，沒有明確生物源農藥或生物農藥的定義，但按照農藥來源可分為化學農藥、生物化學農藥、微生物農藥、植物源農藥，其中后面3類屬于生物源農藥。另外，農用抗生素是通過微生物發酵生產的，也屬于生物源農藥，但在登記資料要求方面基本等同于化學農藥。經初步統計分析，我國的生物源農藥登記數量增加顯著，生物源農藥正在蓬勃發展。

    2018年在有效登記狀態的生物源農藥的有效成分有115個，產品4790個（不排除個別歷史遺留等問題的影響）。4年來其有效成分的年均增長率為4.62%，產品的年均增長率為10.2%，尤其是2018年農用抗生素的登記數量同比2017年增長了34.8%（見圖10、11）。

    近6年來，在每年登記的新農藥品種中，生物源農藥品種的占比一直穩步上升（除2018年外），年均增長率為33.8%。2017年的新增生物源農藥品種首次超過新增化學農藥品種，2018年首次登記衛生用的新生物化學農藥。另外，原藥/母藥與制劑同時登記的生物源農藥品種越來越多，2018年這類農藥在新農藥品種數量的占比為81.8%，其6年的年均增長率為5.30%，總體處于上升趨勢（見圖13）。這與FAO/WHO用于保護植物和公共衛生的生物農藥登記指南要求相似。

    5. 我國農藥的制造水平在提高

    新《條例》鼓勵和支持研制、生產、使用安全、高效、經濟的農藥，為低風險農藥發展創造了良好機遇。在此形勢下我國的制造和研發農藥及專利產品隨之增多。2018年國內企業申請登記的新農藥品種數量占本年度新農藥數量的81.8%，且與2017年相比提高了15.9%，6年的年均增長率為3.64%（見圖14），這標志著我國農藥的制造和研發的水平在提高。

    而境外企業登記的新農藥大都具有作用機制新穎、與現有要求無交互抗性、低殘留或對環境影響小等特點，在農藥領域中具有一定的引領作用。

    隨著新農藥的增加，高效、低風險農藥將在市場中逐步改進品種結構，成為農藥發展主流。

    6. 特色小宗作物用農藥登記數量增長較快

    國際上一般認定因農藥的使用量有限，生產企業不愿主動開展農藥登記的作物屬于小宗作物范疇。而近年 隨著農業產業結構調整和產業扶貧工作的推進，我國特色小宗作物集約化、規模化的發展迅速，并具有高附加值、高效益等特點。

    目前，我國已啟動加快特色小宗特色作物用藥的登記，并先后有以下作物在防治病蟲草害等方面取得了農藥產品登記，具體包括：雜豆類的綠豆、紅小豆等；蔬菜類的豆角、冬瓜、節瓜、西葫蘆、芥藍、萵筍、小油菜、菜心、菜苔、菜瓜、芋頭、山藥、洋蔥、小蔥等，食用菌類的平菇、蘑菇等，水果類的杏、櫻桃、椰子、臍橙、獼猴桃、龍眼、枇杷、沙棘，藥用植物的白術、貝母、地黃、鐵皮石斛、三七等，飲料類的杭白菊、咖啡豆等，調味類的胡椒等，堅果類的山核桃、榛子等；花卉類的蘭花等，觀賞類的麥冬，經濟作物麻類的紅麻、黃麻、亞麻、劍麻等，林木類的槐樹、桉樹、女貞、金葉女貞等。

    截至2018年11月底，本年度共批準了特色小宗作物登記的農藥產品1400多個，比2017年增加了200多個產品，使楊梅、人參、冬棗等部分特色小宗作物用藥短缺問題得到初步緩解。

    小結

    雖然我國農藥登記管理起步較晚，但經過30多年的努力，已基本建立了相對完善的農藥登記管理制度。隨著《條例》和規章制度的實施，農藥風險評估與管理工作將全面啟航。從2018年和近年登記農藥的結構來看，安全、環保的農藥品種和劑型，以及生物源農藥數量都有顯著增加，并將開展藥效試驗和殘留試驗的群組管理，推進特色小宗作物的登記步伐。

    《條例》提高了農藥安全性管理的門檻，登記資料要求也相應增加，尤其體現在化學農藥的慢性毒性、代謝物的鑒別及毒性、殘留的植物中代謝等，其試驗周期長，成本高，因此在短時間內新農藥品種增加速度會有所放緩；在制劑研發方面，由于試驗成本增加和風險評估要求的提高，企業會慎重篩選配方和助劑的選擇，使環保型、低風險的產品在未來會呈現良好增長勢頭，從政策和技術上引領農藥行業朝著有利于人畜健康和環境安全的綠色方向發展，推進農藥減量增效，逐漸改善著我國農藥的供給側結構。而生物農藥登記大多可減免慢性毒性、殘留和環境歸趨等試驗，相對投入成本偏低，且《要求》允許微生物農藥、植物源農藥、生物化學農藥等通過增加試驗點數在1年內完成田間藥效試驗，縮短試驗周期，以及化學農藥減量替代行動和國家質量興農戰略等需要，生物農藥在短期內可能會出現上升趨勢，將有越來越多的化學農藥企業加入到生物農藥的研發和生產推廣的隊伍中。

    需要指出，數據是統計分析和制定發展策略的基礎，是農藥信息化管理平臺的基本元素。為此，要加強規范數據庫的術語和詞條的設定、錄入，也便于監督和公正，提高農藥數字化建設的科技水平，向著標準化方向邁進。