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    5月27日，農業農村部舉行新聞發布會，介紹農村改革試驗區工作進展有關情況。其中提到解決“空殼社”問題已成為當務之急。

    農業農村部政策與改革司司長趙陽介紹，今年3月初，中央頒布了小農戶與現代農業銜接的文件，現在平均的農戶經濟規模也就7畝左右，兩億多農戶，承包14.8億畝的耕地，都是小規模的經營。

    一方面是要鼓勵小規模農戶朝適度規模經營的家庭農場發展，要積極培育適度規模經營的家庭農場。現有在農業農村部門登記注冊的家庭農場大概已經有近60萬家，家庭農場在推廣現代農業技術、發展適度規模經營、提高農民收入方面的作用是非常顯著的。

    另一方面是要規范發展農民合作社。現在，在300多萬的新型經營主體中農民合作社是主體，大約有220多萬家農民合作社。但是農民合作社在發展過程中也有一些需要提升和改進的方面。比如，其中有一部分是“空殼社”，是沒有發展的。下一步我們要進一步發揮農民合作社帶動小農戶的積極作用。

    數據顯示，我國每個村平均有3個農民合作社。截至2018年，全國依法登記的農民專業合作社數量達到是2012年底的3倍，已經達到了210萬個；入社農戶數1.2億戶，占全國農戶總數接近50%；成員出資約5萬億元。

    而其中能被定義成“空殼社”的到底有多少？幾乎沒有一個準確的數字能夠說明。

    很多農民朋友的看法就是“農民合作社都是在騙補貼”，侵占了真正的農民專業合作社的財政補助資源。從大多數農民的角度來看，他們村里的合作社幾乎都是不干實事，只領補貼的“空殼社”。

    ID高山流水一路清：我們這里有個養牛羊合作社，看是規模很大，其實不養牛羊，是個空場地，法定社長是個外村農民，其實背后都是在套取國家合作社的補貼大量撈錢，就是沒人管，希望國家巡視組重視一下！

    有夢想的人75102633：希望國家能追回補給空殼合作社的所有補貼！合作社之路是不可行的，支持糧食價格提高，取消所有補助！

    大紅棗55：農村合作社大部分都是有名無實，如種植合作社、養殖合作社、各種各樣的合作社等等。養殖場合作社，上面來檢查時，租借上一部分羊、牛、驢、馬呀等應付上面，過后就空城一座。閑置下了，什么也沒有了，主要出發點目得就是套取國家的投資款，這種情況在農村不在少數，希望國家清理下這種情況。

    空殼社問題已經成為農民專業合作社發展的突出現象, 在農村各地不同程度地存在, 對農民專業合作社的健康可持續發展帶來了不良影響, 損害了農民專業合作社的整體社會信譽, 侵占了正常開展業務的農民專業合作社的財政補助資源, 并增加了行政機構的市場監管成本、服務成本和被尋租的風險。因此, 及時解決空殼社問題已經成為當務之急。

    現在，各省清理“空殼社”行動陸續開始了

    湖北省

    日前，湖北省農業農村廳召開全省農民專業合作社“空殼社”專項清理工作會，省、市、州、縣（區）農業農村、市場監管、發展改革、財政、水利、稅務、銀保監、金融、林業、供銷、扶貧等部門和單位共同參與。

    截至3月底，湖北省注冊登記的農民合作社超過9.8萬家，出資總額2405.4億元，農戶入社率超過60%，全省貧困村實現了一村一社。

    湖北省通過專項清理，構建農民合作社發展的長效機制，要處理好數量與質量、規范與發展的關系，堅持把質量提升放到首要位置，完善全省“三農”考核中有關農民合作社的質量指標，探索試行簡易退出機制，全面準確宣傳國家對農民合作社的支持政策，正確引導社會輿論，強化基層農經隊伍建設。

    同時，要通過農民合作社“空殼社”專項清理工作，在全省樹立一批榜樣，注銷一批“空殼”，查處一批問題，樹立農民合作社良好形象，更好發揮服務帶動作用，為促進鄉村振興戰略實施作出更大貢獻。

    江西省

    近日，江西贛州市農業農村局聯合市扶貧辦、林業局、水利局、市供銷社、市場監督管理局、發改委、財政局、稅務局、金融辦、銀保監分局等部門，在全市集中開展問題合作社專項清理規范工作。

    雖然近年來農民合作社蓬勃發展，但總體來看，仍然存在經營規模小、服務能力弱、示范帶動差等特點，本次清理規范的問題涉及六大類，包括農民合作社無農民成員實際參與；未開展實質性生產經營活動；因經營不善停止運行；涉嫌以農民合作社名義騙取套取各級財政獎補和項目扶持資金；從事非法金融活動，如變相高息攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運營；群眾舉報查實的違法違規線索及其他需要整頓的問題。同時，針對產業扶貧合作社存在的空殼社等問題，同步予以清理規范。

    本次清理規范工作已從今年4月底啟動，持續到10月下旬，對合作社進行分類清理整頓，切實解決好產業扶貧合作社有名無實和“空聯結”“假聯結”“淺聯結”等問題。

    結   語

    從4月開始，河北、河南、吉林、黑龍江、青海、云南等地，已經陸續開始對有問題的合作社登記造冊，建立問題臺賬。7月開始，將開始集中清理整頓。相信不久的將來，“空殼社”的問題可以真正得到解決，讓更多真正能帶動農民發家致富、輻射力廣的農民專業合作社得到發展，為更好的服務“三農”作出應有貢獻。