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    近日，海南一農(nóng)資店涉嫌無證銷售農(nóng)藥，接到舉報后，執(zhí)法大隊的執(zhí)法方式卻令人費(fèi)解，引發(fā)廣泛關(guān)注。16日，該執(zhí)法隊長作出了回應(yīng)，當(dāng)?shù)馗笨h長也表示，將對報道反映的問題作進(jìn)一步核實(shí)，若確實(shí)存在違法違規(guī)行為，將嚴(yán)格處理。

    事件回顧

    舉報|農(nóng)資店涉嫌無證銷售農(nóng)藥

    4月10日，市民阿德（化名）舉報稱，樂東佛羅鎮(zhèn)青路村有一家掛牌為“XX永昌”的農(nóng)資店，同時也是一個哈密瓜技術(shù)交流中心。“這家店里除了銷售水溶肥料等化肥外，還銷售阿維菌素、苯甲·嘧菌酯等農(nóng)藥產(chǎn)品。”阿德說，店內(nèi)并未懸掛《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》，而這樣的情況已有兩年時間了，懷疑該店無證經(jīng)營。他還向記者透露，經(jīng)他了解，穿過該店后面的幾個房間，還有一個存放農(nóng)藥的倉庫。

    根據(jù)阿德提供的線索，11日下午5點(diǎn)半，記者在樂東佛羅鎮(zhèn)長青大道青路村找到了這家名為“XX永昌”的農(nóng)資店，店內(nèi)貨架上擺放有用于各種作物所使用的化肥產(chǎn)品。記者以瓜農(nóng)的身份來到店內(nèi)，稱所種幾畝地的哈密瓜因紅蜘蛛危害有黃葉，想買點(diǎn)農(nóng)藥治療。隨后，該店一名女子走到該店一處堆滿紙箱的角落，拿出了兩瓶180元的阿維菌素向記者推薦起來，稱“藥的配比是20毫升一桶水，效果很好”。

    經(jīng)討價還價，最終記者以微信支付了170元購買了兩瓶阿維菌素。在對該店觀察中，記者在店內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)有懸掛《工商執(zhí)照》及《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》。

    12日，樂東佛羅工商所執(zhí)法人員對該農(nóng)資店進(jìn)行了檢查。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，該店有《工商營業(yè)執(zhí)照》，注冊名稱為“海南XX永昌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司樂東分公司”，農(nóng)藥則作為其經(jīng)營范圍之一，但無法提供《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》。

    向記者銷售農(nóng)藥的女店員解釋稱，先前他們以分店的名義遞交辦證材料，但材料未通過只好重新遞交，店內(nèi)的農(nóng)藥是在近期遞交材料后才當(dāng)樣品擺到店里。該店員承認(rèn)未辦理《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》，的確不能經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品。

    該店涉嫌無證銷售農(nóng)藥產(chǎn)品，記者撥打了12345反映，隨后該辦件由樂東農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊受理。“我們這家店經(jīng)營有4年時間，但我們沒賣過農(nóng)藥。”隨后趕來的該店店長表示，他們店除了賣哈密瓜的肥料，還種植哈密瓜。“我們有渠道購買到便宜的農(nóng)藥，就擺放在店內(nèi)，但僅供基地種植使用，并不對外銷售，這事情農(nóng)業(yè)部門是知道的。”該店長告訴記者，他們沒證是不會賣農(nóng)藥的。

    那么，店內(nèi)的倉庫有沒有存放農(nóng)藥呢？面對記者的詢問，該店長避而不談。

    檢查|農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員遲遲不檢查倉庫

    12日10：45，樂東農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員來到現(xiàn)場對該店進(jìn)行了檢查。店內(nèi)擺放有精甲·咯菌腈、聯(lián)苯·蟲螨腈等農(nóng)藥產(chǎn)品，有些裝農(nóng)藥的紙箱已拆開，數(shù)量有缺，比如標(biāo)注一箱有100瓶，實(shí)際上只剩數(shù)十瓶。

    記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員僅清點(diǎn)紙箱數(shù)，未清點(diǎn)箱內(nèi)農(nóng)藥的瓶數(shù)或包數(shù)，便用膠布封箱，并作清單登記。

    在對農(nóng)藥進(jìn)行封箱后，執(zhí)法人員將該店店長帶到了一旁的招待室內(nèi)詢問。期間，記者3次詢問是否要對該店倉庫檢查，樂東縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊隊長陳劍標(biāo)稱：“會查的”，但遲遲沒進(jìn)入倉庫檢查。就在此時，兩名女子驅(qū)車來到店前，下車后進(jìn)入到倉庫門內(nèi)。

    11：40，記者繞到該店圍墻邊，看到圍墻內(nèi)有四五個人進(jìn)進(jìn)出出。因圍墻有一人多高，記者無法得知圍墻內(nèi)的情況。因執(zhí)法人員未進(jìn)倉庫檢查，記者只能在一旁等待處理結(jié)果。12：04，陳劍標(biāo)拿著手機(jī)向記者詢問道：“你看看是不是這個地方（倉庫）？我們剛才進(jìn)去看了，里面沒東西。”手機(jī)所拍的相片中，執(zhí)法人員在一間倉庫內(nèi)檢查，里面是空的。

    疑惑|11件農(nóng)藥未貼封條便查扣帶走

    執(zhí)法人員一個多小時的執(zhí)法過程，讓記者心生疑惑。

    記者發(fā)現(xiàn)，非同一類別同一廠家的農(nóng)藥，執(zhí)法人員未分類，直接裝入同一紙箱內(nèi)打包，而不足一件（箱）的，在查扣清單上，均按“1件”登記。查扣物品列表中，雖寫明了所扣物品名稱及件數(shù)，但未寫明每種產(chǎn)品的具體數(shù)量（如瓶、包）等，同時也未寫明生產(chǎn)日期以及扣押時間。更令記者所疑惑的是，執(zhí)法人員對店內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的11件農(nóng)藥產(chǎn)品在未貼封條未蓋章的情況下，直接查扣帶走。

    原農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》規(guī)定，查封（扣押）決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過程中依照有關(guān)法律法規(guī)對涉案場所、設(shè)施或者財物采取強(qiáng)制措施，實(shí)施查封（扣押）的文書。查封（扣押）決定書中要求，應(yīng)當(dāng)載明查封（扣押）場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等。且在查封（扣押）時，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)場所、設(shè)施或者財物加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。

    根據(jù)新《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，我國農(nóng)藥經(jīng)營實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)藥經(jīng)營者不得從事農(nóng)藥經(jīng)營工作。否則將會被責(zé)令停止經(jīng)營，并沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，其負(fù)責(zé)人10年之內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營工作。

    同時，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》也明確規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，沒收違法經(jīng)營的農(nóng)藥和違法所得，處五萬元以上十萬元以下罰款。

    該店無證銷售農(nóng)藥的行為將如何處理？農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊是否存在違規(guī)執(zhí)法？本報將繼續(xù)關(guān)注。

    新聞追蹤

    16日，針對上述報道，執(zhí)法隊長陳劍標(biāo)解釋稱當(dāng)時因考慮到執(zhí)法人員的人身安全，查扣物品后再換場地清點(diǎn)查封，所以未貼封條。樂東黎族自治縣副縣長林振康在接受記者采訪時表態(tài)，將對報道反映的問題作進(jìn)一步核實(shí)，若確實(shí)存在違法違規(guī)行為，將嚴(yán)格處理。

    執(zhí)法隊長|出于安全考慮，換場地清點(diǎn)查封

    “報道出來后影響很大，縣政府和農(nóng)業(yè)局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也找了我，我希望將此事解釋一下。”16日，樂東縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊隊長陳劍標(biāo)聯(lián)系記者，就當(dāng)天的執(zhí)法情況進(jìn)行說明。

    陳劍標(biāo)稱，“通常在農(nóng)村查扣且數(shù)量較大時，我們一般都會先打包好并查扣，離開現(xiàn)場后借用當(dāng)?shù)氐墓ど趟�或�?zhèn)政府場地，通知當(dāng)事人到場配合調(diào)查，再清點(diǎn)所查扣的物品，并逐一填寫生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號等。陳劍標(biāo)告訴記者，這么做的原因在于現(xiàn)場查扣的品種數(shù)量較多，登記較耗時。一些農(nóng)村地區(qū)的情況復(fù)雜，有時會遭到群眾圍攻，考慮到執(zhí)法人員的人身安全，所以采取這樣的方法操作。

    那么，為何當(dāng)天遲遲不檢查倉庫呢?陳劍標(biāo)稱，農(nóng)藥店設(shè)立倉庫后要報備至農(nóng)業(yè)部門，稱為備標(biāo)倉庫，但“XX永昌”店的倉庫沒有備標(biāo)。“我們未征得對方同意，不能擅自進(jìn)入倉庫檢查。”陳劍標(biāo)稱，當(dāng)天他在現(xiàn)場與對方幾番溝通后，對方才同意讓他進(jìn)入倉庫檢查。

    陳劍標(biāo)表示，去年這家“XX永昌”農(nóng)貿(mào)店就曾因無證經(jīng)營農(nóng)藥被處罰了一萬元，若該店再犯同樣的問題仍將面臨處罰。下一步將盡快辦結(jié)此案，并及時對外公布結(jié)果。

    副縣長|將核實(shí)情況，如執(zhí)法違紀(jì)將處理

    針對此事，記者聯(lián)系了樂東黎族自治縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長林振康。林振康表示，將對縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊執(zhí)法人員當(dāng)天到現(xiàn)場執(zhí)法過程中存在不嚴(yán)格執(zhí)法或執(zhí)法不規(guī)范、存在瑕疵等問題作進(jìn)一步核實(shí)。如果存在執(zhí)法不到位的情況，將督促縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門進(jìn)行整改，予以糾正，并給予相關(guān)人員相應(yīng)的處分。如果存在執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)或徇私舞弊的情況，屬于違紀(jì)的行為，將嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)處理;屬于違法的行為，將移交司法機(jī)關(guān)處理。

    特別關(guān)注

    《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，自2018年8月1日起，農(nóng)藥經(jīng)營者需取得《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》后，方能經(jīng)營農(nóng)藥。

    根據(jù)新《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證還在經(jīng)營農(nóng)藥的零售商將面臨處罰。處罰包括責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等；

    違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；且其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

    如果銷售假農(nóng)藥，會面臨什么樣的懲罰？

    修訂后的《農(nóng)藥管理條例》頒布實(shí)施后，生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)藥將面臨更嚴(yán)厲的懲處，違法成本大大提高。

    首先，新修訂后的《條例》對假農(nóng)藥進(jìn)行了重新定義，特別把無證生產(chǎn)農(nóng)藥納入假農(nóng)藥，加大了對假冒證件生產(chǎn)農(nóng)藥的打擊力度。未取得農(nóng)藥登記證或生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)的農(nóng)藥，直接判定為假農(nóng)藥！

    農(nóng)資渠道商一旦銷售假農(nóng)藥，對其違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營行為的工具、設(shè)備、原材料等將予以沒收。不但如此，罰款將按照違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值來估算，金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    文章來源：南國都市報 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，農(nóng)資導(dǎo)報編輯整理