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    近日，農業農村部組織制定的《畜禽養殖廢棄物資源化利用2019年工作要點》明確提出，2019年將修訂《肥料登記管理辦法》和《肥料登記資料要求》，修訂《有機肥料》行業標準；同時要突出肥料化利用的基礎作用，研究制定有效對接種養兩端需求的政策和舉措，建立健全畜禽糞污肥料化利用的市場機制。

    肥料登記法規將再次修訂

    通知要求，將繼續支持整縣推進畜禽糞污資源化利用，加大項目實施力度，實現畜牧大縣全覆蓋。推行受益者付費制度，培育社會化服務組織，探索市場化治理模式。同時，強化農機購置補貼政策導向作用，加快畜禽養殖廢棄物資源化利用機具鑒定步伐，進一步擴展補貼機具種類范圍，優化補貼分類分檔，加大農機支持力度。

    突出肥料化利用的基礎作用，研究制定有效對接種養兩端需求的政策和舉措，建立健全畜禽糞污肥料化利用的市場機制，打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”。整合畜牧、種植、區劃、土肥、農機等多領域專家資源，推動開展種養結合全鏈條研究，聯合有關部門印發種養結合指導意見。

    推動相關資金在縣級整合，統籌推進各項工作。穩步擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，重點向畜牧大縣傾斜。落實黑土地保護利用中央財政資金支持，以畜禽糞污資源化利用推動黑土地保護工作。探索支持以畜禽糞便為原料，低成本、腐熟好的堆肥的施用，適當增加重點地區示范區數量，擴大試點示范帶動效果。推動完善畜禽養殖設施用地政策，研究制定設施用地標準，提高畜禽糞污資源化用地比重和規模上限。

    健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系，制定畜禽糞水、沼渣沼液相關標準，制定畜禽養殖廢水還田利用技術規范，修訂《肥料登記管理辦法》和《肥料登記資料要求》，修訂《有機肥料》行業標準，指導嚴格按照生產規程加工處理畜禽糞污，指導種植戶科學合理施用。以大型規模養殖場為重點，借鑒國外經驗，探索建立適合我國國情的種養結合制度，推進區域內養分平衡管理。

    通知要求，嚴格規范飼料添加劑和獸藥的生產和使用，推廣低蛋白日糧技術標準，推進銅、鋅等礦物質微量元素類飼料添加劑減量使用，制定藥物飼料添加劑退出方案，推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點，指導養殖場戶科學使用消毒藥物等，降低糞污還田風險。探索中小養殖場和散養戶糞污治理有效路徑，總結推廣成本低、可復制、能推廣的典型模式，破解糞污治理難題。

    此外，組織開展種養結合試點，以長江經濟帶等南方水網地區為重點，促進糞污全量就近就地低成本還田利用，著力推進種養結合農牧循環發展。

    預測：有機肥料標準修改或將瞄準3大方向

    有機肥料現行標準制定于2012年，而現行的有機肥替代化肥計劃卻是在2017年正式提出，標準與政策間存在較大時間差，難以滿足行業發展需求；農戶對有機肥概念認知模糊，部分企業投機取巧、偷工減料，甚至使用大豆工業加工腳料異黃酮造粒充當有機肥，有機肥市場急需提升行業標準加以約束。

    有機肥料標準技術參數制定出發點是，希望最大程度利用各種有機固體廢棄物，增加土壤有機質，但受限于當時有機肥受重視程度低，市場認可度不足，多數有機肥企業呈現小而散的經營狀況，生產技術、生產工藝和良好的生產環境均難以保證。

    目前，部分特殊行業如煙草，已經開始在有機肥料現行標準基礎上制定地方標準，在有機肥生產技術工藝與環境要求、使用專用腐熟菌種、采用好氧發酵取代厭氧發酵等方面進一步細化有機肥料標準，并正在積極申請行業內的標準。有機肥行業迫切需要行業標準的提高以對行業進行整理，淘汰落后產能，筆者認為2019年有機肥國家標準將有極大可能提升，提升細則可能體現在有機質含量、是否明確規定有機質為活性有機質、有機肥生產技術工藝與環境要求等方向上。