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    這是我第二次到中國農(nóng)藥企業(yè)走訪。他們跟20年前相比差別很大：所有設(shè)備都已經(jīng)自動化，產(chǎn)品更安全，生產(chǎn)更加重視環(huán)境保護(hù)，大大提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。最值得注意的是，中國農(nóng)藥企業(yè)的實驗室和實驗設(shè)備已經(jīng)是世界先進(jìn)水平。”吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥和植保司司長Zhanybek說。

    Zhanybek的評價得到了其他代表的贊同。2月26日～3月3日，“中國-FAO南南合作‘一帶一路’倡議下農(nóng)藥風(fēng)險管理研討”能力建設(shè)活動在上海舉辦。與Zhanybek同時參加活動的還有來自泰國、柬埔寨、埃及、緬甸、尼日利亞等10個國家的其他代表。這些代表此行有一個共同的目標(biāo)，那就是建立“一帶一路”倡議下更加緊密的農(nóng)藥合作關(guān)系，共同分享農(nóng)藥風(fēng)險管理技術(shù)和經(jīng)驗。

    2019年是建國70年，也是中國農(nóng)藥走過風(fēng)雨歷程的70年。特別是改革開放以來，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)從無到有，到研發(fā)創(chuàng)新推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)制造，產(chǎn)品從高毒、長殘效轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色高效、環(huán)境友好，貿(mào)易從依賴進(jìn)口到出口量世界第一。中國農(nóng)藥已完成了由追趕到領(lǐng)跑的華麗轉(zhuǎn)身，國際話語權(quán)和影響力與日俱增。

    出口遍及五大洲、180多個國家的中國農(nóng)藥

    “我們吉爾吉斯坦90%～95%的農(nóng)藥都是從中國進(jìn)口的，35家公司向我國出口農(nóng)藥，出口產(chǎn)品達(dá)到1,000多種。”

    “柬埔寨80%的農(nóng)藥來自中國，進(jìn)口的種類涵蓋殺蟲劑、殺菌劑、除草劑。”

    “尼日利亞主要從中國進(jìn)口農(nóng)藥制劑，每年進(jìn)口6萬噸左右。”

    ……

    農(nóng)藥風(fēng)險管理研討會上，一組組數(shù)據(jù)在10國代表的報告中一一顯示出來，中國農(nóng)藥的足跡已經(jīng)遍布“一帶一路”國家。據(jù)資料顯示，2018年，中國農(nóng)藥出口數(shù)額80.72億美元，出口數(shù)量140.53萬噸。

    “中國是農(nóng)藥生產(chǎn)和出口大國，產(chǎn)量的60%左右都用于出口。不只是一帶一路國家，進(jìn)口中國農(nóng)藥最多的在美洲，中國農(nóng)藥第一出口大國是美國，其次是巴西。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所副所長嚴(yán)端祥介紹，目前，中國很多農(nóng)藥企業(yè)采用的工藝、設(shè)施設(shè)備達(dá)到世界先進(jìn)水平，出現(xiàn)了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，質(zhì)量管控嚴(yán)格，產(chǎn)品性價比高，在國際市場上受到了用戶歡迎。

    20多年前，浙江新安化工集團(tuán)就取得了自營進(jìn)出口權(quán)。該集團(tuán)經(jīng)歷了歐美市場反傾銷應(yīng)訴的錘煉，遭遇過發(fā)展中國家的匯率風(fēng)險，始終堅持走終端化道路，努力耕耘自有品牌，牢牢站穩(wěn)了國際市場。其生產(chǎn)的草甘膦原藥和制劑等，出口到美洲、非洲、澳洲、東歐、東南亞等100多個國家，總出口量達(dá)到12萬噸，產(chǎn)品品質(zhì)獲得國際認(rèn)可。

    “集團(tuán)一直非常注重技術(shù)創(chuàng)新，開創(chuàng)了草甘膦綠色生產(chǎn)路線，完成了氯元素循環(huán)、磷元素循環(huán)等多項技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)的同時也提高了產(chǎn)品競爭力。”集團(tuán)副總裁兼海外事業(yè)部總經(jīng)理周曙光說。

    在剛剛結(jié)束的第二十屆中國國際農(nóng)用化學(xué)品及植保展覽會（CAC 2019)上，潤豐股份再度獲得“2018中國農(nóng)藥出口前20強(qiáng)”獎項，并繼續(xù)榮膺榜首。

    公司董事王文才回憶，20年前潤豐股份剛成立，跟其他農(nóng)藥出口企業(yè)一樣，主要是給跨國公司提供原料藥。隨著中國化工制造能力的增強(qiáng)，農(nóng)藥企業(yè)出口持續(xù)高位增長，同質(zhì)化競爭激烈，企業(yè)面臨著不得不轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭。2008年，潤豐股份邁出了真正走出去的第一步，在阿根廷投資建廠并申請注冊，將產(chǎn)品直接賣給當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

    機(jī)會總是青睞那些敢于嘗試的人。經(jīng)過多年努力，潤豐股份不僅在阿根廷站穩(wěn)腳跟，并在拉美、亞太、非洲、東歐區(qū)域40多個國家設(shè)有子公司或代表處，獲得了3,000多個藥品注冊。

    愿與世界共享的中國農(nóng)藥管理經(jīng)驗

    農(nóng)藥是一種特殊而重要的物資，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全休戚相關(guān)，世界各國都高度重視，并制定了相應(yīng)法律條例進(jìn)行嚴(yán)格管理。

    農(nóng)藥風(fēng)險管理研討會上，與會代表共同分享了農(nóng)藥管理方面的做法和挑戰(zhàn)，特別對高毒高風(fēng)險農(nóng)藥的禁限用管控措施、企業(yè)登記管理及提高農(nóng)民安全用藥意識等方面尤為關(guān)注。“作為進(jìn)口國家，我們想得到更多關(guān)于中國農(nóng)藥風(fēng)險管理方面的政策信息和技術(shù)經(jīng)驗。”泰國農(nóng)業(yè)部高毒農(nóng)藥管理專家Tippawan Kerdsiri說道。

    “經(jīng)過40多年的努力，中國的農(nóng)藥管理法規(guī)政策、技術(shù)、方法等都有很大進(jìn)步和發(fā)展，可以給發(fā)展中國家提供很好的借鑒和示范。通過南南合作能力建設(shè)活動，可以將中國有益的政策經(jīng)驗和技術(shù)分享給南南合作國家，幫助他們提升農(nóng)藥管理的能力和水平，促進(jìn)糧食安全，保護(hù)生命健康和生態(tài)環(huán)境。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織植物生產(chǎn)及保護(hù)司高級項目官員顧寶根指出。

    發(fā)展越快責(zé)任越大。2017年6月1日，我國開始執(zhí)行新的《農(nóng)藥管理條例》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配套推出了六個方面的管理規(guī)章，同時制定了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和詳細(xì)的登記評審資料要求。

    “《農(nóng)藥管理條例》和配套規(guī)章的內(nèi)容可以從一個核心、三個目標(biāo)和五方面措施來理解。”嚴(yán)端祥在會上為各國代表詳細(xì)介紹，一個核心就是提高中國農(nóng)藥的產(chǎn)品質(zhì)量。三個目標(biāo)，一個是保證中國及世界上使用中國農(nóng)藥的180多個國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對中國農(nóng)藥產(chǎn)品的需求；第二個是要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥施用者的健康安全；第三個目標(biāo)是最大限度地降低農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的損害。五項措施則是提高了農(nóng)藥登記評審的標(biāo)準(zhǔn)、提高了農(nóng)藥生產(chǎn)許可的門檻、建立了農(nóng)藥全周期管理的退出機(jī)制、對農(nóng)藥試驗單位進(jìn)行認(rèn)證、加大了對農(nóng)藥違法行為的打擊力度。

    近年來，受FAO和中國政府的委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所多次舉辦農(nóng)藥領(lǐng)域不同專業(yè)的培訓(xùn)班，為20多個國家的農(nóng)藥管理官員和專家進(jìn)行了培訓(xùn)，同時也派出中國專家對10多個國家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗交流，還接受了10多個國家農(nóng)藥技術(shù)人員前來藥檢所實驗室交流學(xué)習(xí)。

    “各國的農(nóng)藥管理官員和專家來中國訪問交流，我們會讓他們充分了解中國的法規(guī)、政策和管理，還要講解我們的技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，并安排他們赴農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和實驗室實地參觀考察，對中國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r有一個全面、系統(tǒng)的了解，使之對中國農(nóng)藥產(chǎn)品充分信賴。”嚴(yán)端祥說。

    打擊農(nóng)藥非法國際貿(mào)易的中國呼吁

    農(nóng)藥風(fēng)險管理研討會上，緬甸農(nóng)業(yè)部植保處副處長表示：“十年前我們已經(jīng)列入禁用名單的農(nóng)藥，現(xiàn)在在作物和農(nóng)產(chǎn)品上仍然能檢測出來。”她希望利用FAO-中國南南合作項目的契機(jī)，借鑒中國等國家的農(nóng)藥管理經(jīng)驗，與一帶一路沿線國家一道，開展雙邊和多邊的農(nóng)藥管理技術(shù)合作，共同打擊農(nóng)藥非法貿(mào)易。

    嚴(yán)端祥表示，“農(nóng)藥非法國際貿(mào)易確實較為普遍存在，不僅是緬甸，還有泰國、柬埔寨和越南等都存在。如果能夠通過雙邊合作遏制住非法貿(mào)易，不僅進(jìn)口國的用藥安全會得到提升，中國企業(yè)的合法利益也會得到保障。”

    嚴(yán)端祥介紹，從1983年開始，我國淘汰高毒高風(fēng)險農(nóng)藥的步伐不斷加快，已淘汰43種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥，限用23種農(nóng)藥。同時，作為《鹿特丹公約》締約方，我國嚴(yán)格履行事先知情同意（PIC）程序，關(guān)注公約對農(nóng)藥品種的管控進(jìn)展，借鑒公約對農(nóng)藥風(fēng)險評估管理技術(shù)和經(jīng)驗，促進(jìn)了中國農(nóng)藥行業(yè)的產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    “自2015年起，中國發(fā)起的‘兩減行動’在國際上引起了很好的反響，起到了榜樣作用。”顧寶根說，“除了幫助其他發(fā)展中國家提高風(fēng)險防控能力之外，中國還可以發(fā)揮更大作用，加強(qiáng)雙邊多邊的進(jìn)出口監(jiān)管合作，減少非法貿(mào)易，確保產(chǎn)品質(zhì)量。”

    2019年1月，第三屆中國-埃及農(nóng)藥管理技術(shù)交流會在北京舉辦。中埃雙方就農(nóng)藥登記管理政策法規(guī)體系、農(nóng)藥進(jìn)出口管理等重點(diǎn)議題進(jìn)行了交流。“我認(rèn)為中埃應(yīng)該在共同打擊非法貿(mào)易上通力合作，可以通過在產(chǎn)品包裝上印制可追溯的二維碼，以及其他更先進(jìn)的技術(shù)手段來阻止非法貿(mào)易。同時，埃及還要求想注冊的企業(yè)郵寄產(chǎn)品樣品，經(jīng)過2個季節(jié)的實地檢測來鑒定藥品效力和影響。”埃及農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢測中心首席研究員說。

    “FAO呼吁貿(mào)易各方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，積極融入FAO和WHO（世界衛(wèi)生組織）牽頭的國際農(nóng)藥管理框架之內(nèi)，共同貫徹國際公約，推進(jìn)農(nóng)藥減量和風(fēng)險防范。”顧寶根強(qiáng)調(diào)。