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    日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。對(duì)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門落實(shí)政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任、企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)并且實(shí)施承諾的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，責(zé)任清單清楚，避免了以往相對(duì)模糊的邊界，強(qiáng)化了主體責(zé)任，便于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管精準(zhǔn)打擊，有助于補(bǔ)貼政策更好更快落實(shí)到位。

    厘清責(zé)任

    違規(guī)者將被追究主體責(zé)任

    在以往的補(bǔ)貼監(jiān)管政策中，各級(jí)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任比較寬泛，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，責(zé)任認(rèn)定容易出現(xiàn)偏差。

    但新印發(fā)的《通知》對(duì)此明確作了說明：建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)省級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化、財(cái)政等相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化主管部門組織實(shí)施責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付與監(jiān)管責(zé)任。

    從中不難看出，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門的責(zé)任已經(jīng)厘清，政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)屏障已經(jīng)筑牢。一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，該追究誰的主體責(zé)任，分外清楚，一目了然。

    亮出新“撒手锏”

    對(duì)違規(guī)經(jīng)銷商起到威懾作用

    強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任、實(shí)施承諾制是《通知》的一大亮點(diǎn)。

    以往出現(xiàn)的違規(guī)行為，大致有三類：一是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商串通、勾結(jié)從事違規(guī)行為；二是生產(chǎn)企業(yè)明明知道經(jīng)銷商違規(guī)，卻漠不關(guān)心，“不得罪”經(jīng)銷商；三是對(duì)經(jīng)銷商的違規(guī)行為不知情。

    新印發(fā)的《通知》從生產(chǎn)企業(yè)必須作出的“四個(gè)承諾”對(duì)此豎起了警戒線。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的責(zé)任清晰劃分，有板有眼。尤其是生產(chǎn)企業(yè)承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)款、確保資金往來全程留痕備查更是“撒手锏”。

    如此一來，極大強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)在補(bǔ)貼操作過程中的責(zé)任意識(shí)，讓生產(chǎn)企業(yè)真正承擔(dān)起經(jīng)銷商的監(jiān)管責(zé)任，不僅自身責(zé)任意識(shí)“加碼”，也能夠?qū)��?jīng)銷商違規(guī)行為起到極大的威懾作用。

    嚴(yán)厲打擊

    違規(guī)騙套農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼行為

    《通知》要求，嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。

    加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)處理，對(duì)在一個(gè)省份發(fā)生較重、嚴(yán)重違規(guī)行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格及以上處理措施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，其他各省份應(yīng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理。對(duì)參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的處理；對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

    《通知》還提到，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門對(duì)違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對(duì)涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)主管部門給予處理，必要時(shí)省級(jí)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)采取措施，直接組織調(diào)查。

    改進(jìn)管理和服務(wù)

    購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”

    《通知》表示，自2019年起，全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用，并全面推行補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開，方便購機(jī)者了解資金情況，及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼。清理、取消補(bǔ)貼申請(qǐng)過程中不必要的限制性規(guī)定。

    推廣使用手機(jī)APP（含人臉識(shí)別）等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。