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    6月27日，國務院印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知。通知要求以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域（以下稱重點區域）為重點，持續開展大氣污染防治行動，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

    值得關注的是，通知包括加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出、重點削減非電力用煤、大幅提升鐵路貨運比例等，將對農化行業產生諸多影響。通知首提化肥農藥使用量負增長，是對傳統化肥改性增效，提升化肥利用率的重要措施之一，含腐植酸肥、海藻肥等新型肥料將迎來春天！

    農財君整理部分與農化行業相關的內容，歡迎大家探討和指正。

    一、加大區域產業布局調整力度

    加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷工程；重點區域城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。重點區域禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。各地已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。（工業和信息化部、發展改革委、生態環境部等按職責負責）

    解讀：農化企業整體上仍存在部分產品同質化低端化、產業布局不合理、安全環保問題突出、自主創新體系不完善等問題。此政策將有利于淘汰落后產能的農化企業，促進農化行業轉型發展、邁向中高端。

    二、深化工業污染治理

    持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。（生態環境部負責）

    推進重點行業污染治理升級改造。重點區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物（VOCs）全面執行大氣污染物特別排放限值。

    解讀：大力推進企業清潔生產是相關部門今后的重點工作，對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治將明顯改善環境空氣質量，對農化企業而言，增加污染物處理設備、改良生產方式將增加一筆不小的費用。但從另一個角度講，清潔生產也會大大提高企業的美譽度，促進企業生產設備升級改造。

    三、有效推進北方地區清潔取暖

    堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。集中資源推進京津冀及周邊地區、汾渭平原等區域散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元整體推進。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具備清潔能源替代條件的山區，積極推廣潔凈煤，并加強煤質監管，嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。（能源局、發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部牽頭，市場監管總局等參與）

    抓好天然氣產供儲銷體系建設。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%。新增天然氣量優先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代，重點支持京津冀及周邊地區和汾渭平原，實現“增氣減煤”。

    解讀：氣頭化肥企業是最早的天然氣用戶，長期以來為支援農業生產做出了重要貢獻，也為我國天然氣管網承擔重要的調峰功能。根據冬季天然氣供應形勢，氣頭企業的開工率可能會受到影響，對尿素價格造成影響之外，對其他化肥產品也產生拉動作用。

    四、重點區域繼續實施煤炭消費總量控制

    到2020年，全國煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山東、河南五省（直轄市）煤炭消費總量比2015年下降10%，長三角地區下降5%，汾渭平原實現負增長；新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達到55%以上。繼續推進電能替代燃煤和燃油，替代規模達到1000億度以上。（發展改革委牽頭，能源局、生態環境部參與）

    解讀：作為生產化肥的三大原料之一，煤制尿素（或“煤頭尿素”）占國內總產能的近八成。目前，中國的煤頭尿素生產工業主要還是以傳統的無煙煤固定床技術為主，只有29%用的是先進粉煤技術。重點削減非電力用煤，將迫使尿素生產企業采用先進煤氣化生產工藝，提高生產效率，降低生產成本。還是那句話，淘汰落后產能，升級改造生產設備。

    五、優化調整貨物運輸結構

    大幅提升鐵路貨運比例。到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長30%，京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%。大力推進海鐵聯運，全國重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。制定實施運輸結構調整行動計劃。（發展改革委、交通運輸部、鐵路局、中國鐵路總公司牽頭，財政部、生態環境部參與）

    解讀：鐵路貨運是目前農資運輸的主要方式，價格相對于汽運較低。每到冬儲、用肥時節或春運等時節，化肥產品不能與其他產品平起平坐，市場上一車難請的局面屢屢發生，既耽誤了某些區域的用肥需求，也直接抬升了該地區的肥價，對于企業間的正常競爭也造成一定的阻擋。大幅提升鐵路貨運比例，是農化行業的利好政策。

    六、加強秸稈綜合利用

    切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任。重點區域建立網格化監管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。東北地區要針對秋冬季秸稈集中焚燒和采暖季初鍋爐集中起爐的問題，制定專項工作方案，加強科學有序疏導。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。堅持堵疏結合，加大政策支持力度，全面加強秸稈綜合利用，到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%。（生態環境部、農業農村部、發展改革委按職責負責）

    解讀：相比于以畜禽糞便為原料的有機肥來說，秸稈是優秀的植物源有機肥的原料，安全性高，順應我國提出的有機肥替代化肥政策，對農業而言非常有利。對企業而言，一方面可以利用秸稈生產優質有機肥，另一方面，山東泉林嘉有已率先利用秸稈為原料，通過工業化、標準化生產黃腐酸，是發展高效農業的重要一步。

    七、控制農業源氨排放

    減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年，京津冀及周邊地區、長三角地區達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。（農業農村部牽頭，生態環境部等參與）

    解讀：對于農化行業來說，國務院首提減少化肥農藥使用量，無疑是最重磅的一個消息。就公司個體而言，將面臨不同的影響，化肥的零增長將有賴于施肥效率的提高，單質肥或將受到一定影響，但對新型肥料來說，其影響則偏于正面。

    江蘇華昌化工李昊鋒認為，零增長之后，國務院首提化肥農藥使用量負增長。對傳統化肥改性增效，是提升化肥利用率的重要措施之一。含腐植酸尿素、含海藻酸尿素、脲銨氮肥、穩定性肥料的推廣已被實踐證明可以有效降低化肥施肥量。農業農村部應該盡快明確，將這些新型肥料列入準予登記的目錄清單，條件成熟時列入免于登記目錄。讓這些已經推廣多年的好肥料盡快擺脫“不給登也不免登”的囧境。