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    2月4日，2018年中央一號文件發布，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。鄉村振興戰略首次在一號文件中得到體現，文件內容涉及全面且跨度長遠，與以往一號文件對農業、農村問題著墨較多不同，本次一號文件文件分為十二大部分，按照十九大提出的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，作出了全面部署。

    2月5日，鄉村振興概念股開盤逆市走強，香梨股份、蘇墾農發、新農開發、敦煌種業等均有不錯表現。機構認為，鄉村振興上升到國家戰略層面，農業迎來變革“新時代”，鄉村振興戰略的系列政策有望在今年陸續出臺，預計土地制度、集體產權改革、農業支持和保護體系等相關政策將加速推出。

    鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手，涉及諸多方面，是一個系統工程。鄉村振興戰略的推進，也將在產業層面帶來巨大的投資機會。那么，今年的一號文件有何特別之處？哪些政策與農資人息息相關？農財君用一組關鍵詞，為農資人呈現一號文件的深度解讀。

    關鍵詞：有機肥替代化肥、秸稈綜合利用

    文件內容：加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控。加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護，實施農村生態清潔小流域建設。

    點評：2017年，環保治理等工作成為了農資人的頭等大事。環保倒逼企業轉型發展，化肥農藥企業環保意識顯著提高，企業越來越注重研發新型產品。由于生產設備受環保所限，許多企業無法生產傳統產品，在變革關頭，不少企業把眼光瞄準新型產品，加大科研投入，淘汰落后產能，研究更多新型產品應對市場變化。對于農資人來說，農村污染治理，農資人將在沼氣利用、秸稈綜合利用、有機肥生產等方面將迎來利好機會。

    關鍵詞：化肥農藥減量增效

    文件內容：實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。

    點評：化肥、農藥利用率提高帶來的經濟生態效益顯著。主要體現在三個方面：一是節本增效。二是提質增效。通過化肥、農藥使用量零增長行動的開展，在減少化肥、農藥用量的同時，提升了作物品質，創響了綠色品牌。三是減排增效。

    關鍵詞：智慧農業

    文件內容：推進我國農機裝備產業轉型升級，加強科研機構、設備制造企業聯合攻關，進一步提高大宗農作物機械國產化水平，加快研發經濟作物、養殖業、丘陵山區農林機械，發展高端農機裝備制造。優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。大力發展數字農業，實施智慧農業林業水利工程，推進物聯網試驗示范和遙感技術應用。

    點評：毫無疑問，智慧農業是現代農業發展的目標。近年來，一批智能農業服務平臺加快建立，加快減量化施肥技術推廣，推進科學施肥到田。通過集成農業大數據，實現種肥藥配方、生產、施用和農業綜合服務的智能一體化，能夠為廣大農戶提供產前、產中、產后各環節的支持，實現標準化服務與個性化定制相融合。可以預見，智慧農業不僅正在悄然改變配肥、制肥技術，而且讓施肥方式更加“聰明”，實現精準高效。

    關鍵詞：水肥一體化

    文件內容：加強農田水利建設，提高抗旱防洪除澇能力。實施國家農業節水行動，加快灌區續建配套與現代化改造，推進小型農田水利設施達標提質，建設一批重大高效節水灌溉工程。

    點評：一直以來，節水等水利工程建設對水肥一體化有重要的推進作用。隨著農田水利工程建設，肥料與節水農業設備間的對接障礙將得到緩解，水肥一體化技術推廣將再次提速。我國每年農業灌溉用水約3700億平方米，年花費用量折純超過5800萬噸。目前，水肥一體化技術已在全國范圍推廣應用，應用面積已經發展到7000多萬畝。據測算，我國適宜發展水肥一體化的面積超過5億畝，適應作物包括小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物以及棉花、蔬果等經濟作物。水肥一體化是一項增產增收、節水節肥、生態環保的關鍵技術，是保障糧食安全、促進農業發展方式轉變的必然選擇。

    關鍵詞：生物育種

    文件內容：高標準建設國家南繁育種基地

    點評：文件提及“高標準建設國家南繁育種基地”，體現政策對制種行業的持續扶持，長期支持龍頭企業發展。當前，大型種企研發壁壘提高，護城河正在變寬，長期具有較大發展空間。

    關鍵詞：農產品品牌

    文件內容：培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業發展新格局。

    點評：2017年是首個農業品牌推進年，毫無疑問，品牌就像一股無形的力量，推動農產品產業升級，可以預見，國家將越來越重視品牌化發展，農戶也將更加注重自身農產品品牌的打造，生產高質量農產品，而高品質農產品對優質農資有巨大的需求。當前，農戶使用肥料情況已逐漸發生改變，尤其是種植大戶購買肥料，選擇大品牌正成為一個發展潮流。品牌已逐漸成為化肥行業突破性發展提升農產品質量安全、促進農民增收致富的重要抓手。值得注意的是，如今越來越多企業看重品牌建設，企業品牌建設投放力度加大。

    關鍵詞：土地改革

    文件內容：鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”。深化農村土地制度改革。系統總結農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點經驗，逐步擴大試點，加快土地管理法修改，完善農村土地利用管理政策體系。深入推進農村集體產權制度改革。全面深化供銷合作社綜合改革，深入推進集體林權、水利設施產權等領域改革，做好農村綜合改革、農村改革試驗區等工作。

    點評：文件如期涉及農村承包地改革，且特別明確平等保護土地經營權，經營權可融資擔保、入股農業生產等，這有利于激勵改革動力，確保改革如期推行。預計2018年底我國將完成土地流轉的確權工作，在確權的保障下，未來土地流轉進度將加快，利好耕種的集約化與規模化。

    關鍵詞：社會化服務組織

    文件內容：實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體，發展多種形式適度規模經營。

    點評：2017年，以金正大為代表的“金豐公社”等社會化服務組織開始蓬勃發展，這也代表了專業化的農業服務組織越來越吃香。此外，近年來，隨著農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體數量的不斷增多，然而，勢如雨后春筍的新型農業經營主體普遍存在組織規模小、管理水平低等問題。通過整合新型經營主體力量，實行產前統一采購，產中統一服務，產后統一銷售的生產模式，引導農民進行規�；�、產業化經營。通過統一對接經營銷售市場，對農產品進行統一包裝、統一品牌、統一銷售，逐步構建種植、加工、銷售一體化的農業產業化格局，著力打造農業品牌，靠品牌優勢占領市場、降低風險，這也是新型經營主體發展方向之一。

    關鍵詞：互聯網+農業

    文件內容：大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化。

    點評：文件指出“鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式”，利好農業互聯網發展。互聯網+農業電商平臺是利用大數據、云平臺、物聯網等互聯網技術，整合金融、物流等各類社會資源，實現農業產業鏈去中間化，提升生產流通效率的新型農業平臺。農業互聯網有助于對接生產要素并提升整體效率，當前我國在這一領域仍處于起步，未來發展空間較大。

    關鍵詞：農業保險體系

    文件內容：以提升農業質量效益和競爭力為目標，強化綠色生態導向，創新完善政策工具和手段，擴大“綠箱”政策的實施范圍和規模，加快建立新型農業支持保護政策體系。深化農產品收儲制度和價格形成機制改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲備糧管理體制。通過完善拍賣機制、定向銷售、包干銷售等，加快消化政策性糧食庫存。落實和完善對農民直接補貼制度，提高補貼效能。健全糧食主產區利益補償機制。探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農業保險體系。

    點評：文件整段提及農業支持保護制度，內容包括綠色生態導向、收儲制度與定價調整、主產區利益補償機制、主糧保險體系等，政策目的旨在提升行業競爭力，由重量轉向重質。當前我國玉米定價機制調整取得較好效果，預計雖小麥、水稻收儲制度短期不會取消，但未來價格將市場化屬性將進一步增強。

    關鍵詞：農業金融

    文件內容：建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。拓寬資金籌集渠道。提高金融服務水平。堅持農村金融改革發展的正確方向，健全適合農業農村特點的農村金融體系，推動農村金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。要強化金融服務方式創新。抓緊出臺金融服務鄉村振興的指導意見。普惠金融重點要放在鄉村。支持符合條件的涉農企業發行上市、新三板掛牌和融資、并購重組，深入推進農產品期貨期權市場建設，穩步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點。改進農村金融差異化監管體系，強化地方政府金融風險防范處置責任。

    點評：實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪里來的問題。今年有關農業金融的信息，仍舊在一號文件中占了較大篇幅，自從去年以來，連續兩年的一號文件都用大篇幅提及農業金融。中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊指出，鄉村振興必須真刀真槍地干、持之以恒地干，必須有真金白銀的“硬投入”、有更加健全的制度“軟環境”。此外，關于農民合作，信用合作是一個很重要的方面�，F在，很多信用社改制成為農商行或者合作銀行。前年的中央一號文件就對推進省聯社改革提出要求。

    關鍵詞：農產品出口

    文件內容：構建農業對外開放新格局。優化資源配置，著力節本增效，提高我國農產品國際競爭力。實施特色優勢農產品出口提升行動，擴大高附加值農產品出口。建立健全我國農業貿易政策體系。深化與“一帶一路”沿線國家和地區農產品貿易關系。積極支持農業走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團。積極參與全球糧食安全治理和農業貿易規則制定，促進形成更加公平合理的農業國際貿易秩序。進一步加大農產品反走私綜合治理力度。

    點評：在一帶一路的大背景下，農業企業正在尋覓著“走出去”的機會，并且積極引進國外新技術，通過資源整合，輸出國內優質的產品、配套服務�？梢灶A見，在未來幾年中國農業國際化將逐漸推進，農業開放大格局將加快到來。

    關鍵詞： 小型種植戶將獲扶持

    文件內容：促進小農戶和現代農業發展有機銜接。統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，采取有針對性的措施，把小農生產引入現代農業發展軌道。培育各類專業化市場化服務組織，推進農業生產全程社會化服務，幫助小農戶節本增效。發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度。注重發揮新型農業經營主體帶動作用，打造區域公用品牌，開展農超對接、農社對接，幫助小農戶對接市場。扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力。研究制定扶持小農生產的政策意見。

    點評：長期以來，小型生產經營主體是我國農業發展的主力，在新時代沖擊下，這些小農戶也面臨改革需求，通過統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，給予相應政策支持，為小農戶提升農產品質量和抗風險能力，可以有效幫助小農戶完成轉型，助其向新型經營主體轉變。

    關鍵詞：種植補貼

    文件內容：嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利于的不正之風和腐敗問題。

    點評：隨著這幾年國家對農業政策方面的調整不斷加快，農業補貼種類繁多，農業各種補貼層出不窮，但很多農民表示除了基本的糧食補貼，其他的補貼都從來沒有領到過。隨著補貼政策不斷完善，新型農業經營主體、農民、承擔項目任務的單位或個人等將受益于農業補貼政策。

    關鍵詞：農產品安全

    文件內容：實施食品安全戰略，完善農產品質量和食品安全標準體系，加強農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設，健全農產品質量和食品安全監管體制，重點提高基層監管能力。

    點評：食品安全倒逼農產品質量安全，農資人將高度重視農產品質量安全工作，大力推行農業標準化生產和全程質量控制，讓農產品質量安全形勢總體平穩向好。

    關鍵詞：種植人才培育

    文件內容：大力培育新型職業農民。全面建立職業農民制度，完善配套政策體系。實施新型職業農民培育工程。支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓。加強農村專業人才隊伍建設。創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。

    點評：培育新型職業農民助力鄉村振興。實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之。建立培養新型職業農民的長效機制，讓他們在自己致富的同時，帶動當地農村經濟的發展。