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    “如果后期化肥生產(chǎn)企業(yè)開工率不能明顯提升，今年春耕期間部分地區(qū)可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張，價(jià)格快速上漲。”

    “預(yù)計(jì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將結(jié)束近兩年相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢，在2018年重新回到較快上漲的通道。”

    今天，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室召開了2018年首場例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂介紹了2017年重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的情況，并回答了記者提出的熱點(diǎn)問題。

    以下是唐司長的發(fā)言內(nèi)容摘要：

    2017年9月以來，我國氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥都先后出現(xiàn)了上漲行情，其中尿素漲幅較大。據(jù)監(jiān)測，2017年12月國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥平均出廠價(jià)同比漲幅分別為34.0%、17.7%、6.7%、17.1%。

    據(jù)分析，這一輪化肥上漲的原因主要有兩個(gè)方面：

    一是原材料價(jià)格大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無煙煤主流到廠價(jià)同比漲50%左右，天然氣、硫磺等原材料價(jià)格也出現(xiàn)了明顯上漲。

    二是化肥企業(yè)開工率有所降低。以尿素企業(yè)為例2017年企業(yè)平均開工率大約在57%左右，較往年下降7個(gè)百分點(diǎn)。如果后期化肥生產(chǎn)企業(yè)開工率不能明顯提升，今年春耕期間部分地區(qū)可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張，價(jià)格快速上漲。

    按照化肥價(jià)格上漲20%初步測算，預(yù)計(jì)今年稻谷、小麥、玉米總成本分別比上年增加2.0%、2.8%、2.4%。原材料，能源價(jià)格的上漲還會(huì)推動(dòng)農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)成本上漲，再加上環(huán)境生態(tài)成本逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將結(jié)束近兩年相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢，在2018年重新回到較快上漲的通道。

    目前農(nóng)業(yè)部正在與發(fā)展改革委、財(cái)政部、供銷總社等部門一起，努力做好春耕化肥供應(yīng)保障，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

    2018年首先需要重點(diǎn)關(guān)注化肥價(jià)格大幅上漲

    影響農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的因素很多，除了供需基本面以外，還有調(diào)控政策、進(jìn)出口貿(mào)易以及宏觀經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面，所以要做出相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測比較難。前一段通過專家的會(huì)商我們認(rèn)為2018年有四個(gè)問題需要引起重點(diǎn)關(guān)注。

    一是稻谷、小麥最低收購價(jià)的下調(diào)影響。在堅(jiān)持最低收購價(jià)政策框架的前提下，國家根據(jù)生產(chǎn)成本、市場供求等變化，從前年開始適當(dāng)調(diào)整了稻谷、小麥最低收購價(jià)水平，既釋放了糧食收儲(chǔ)制度改革的信號(hào)，也為市場機(jī)制作用留出了空間。預(yù)計(jì)今年稻谷、小麥?zhǔn)袌龌�購銷會(huì)進(jìn)一步活躍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征也會(huì)進(jìn)一步明顯。但降價(jià)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響需要全面地跟蹤、分析，并完善相應(yīng)的配套政策，以保障主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種糧收益基本穩(wěn)定。

    二是玉米的產(chǎn)銷形勢的新變化需要引起重點(diǎn)關(guān)注。2017年玉米庫存消化進(jìn)度超出預(yù)期，市場價(jià)格穩(wěn)中趨強(qiáng)的走勢也超出預(yù)期。特別是11月底東北玉米購銷活躍，量價(jià)齊升，玉米種植效益明顯好于上年。據(jù)專家初步調(diào)度，預(yù)計(jì)2018年東北地區(qū)農(nóng)戶玉米種植積極性提高，需要密切跟蹤農(nóng)戶種植意向的變化，統(tǒng)籌好玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和輪作休耕補(bǔ)助政策。繼續(xù)通過政策引導(dǎo)玉米生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)集中。

    三是國際競爭加劇需要引起重點(diǎn)關(guān)注。近年來全球糧食供需關(guān)系保持寬松，產(chǎn)量和庫存增長與價(jià)格持續(xù)下跌相伴而行，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，2012-2016世界谷物產(chǎn)量由22.94億噸增加到26.10億噸，年均增速3.3%。近四年世界谷物均產(chǎn)大于需，期末庫存累計(jì)增長32.2%，聯(lián)合國糧農(nóng)組織食物價(jià)格指數(shù)由2012年的213波動(dòng)下跌到2016年的161，累計(jì)下跌52個(gè)點(diǎn)。據(jù)糧農(nóng)組織2017年12月的最新預(yù)測，2017/2018年度全球谷物供需，仍呈寬松的格局。

    預(yù)計(jì)2018年我國大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力依然較大，特色糧油、果蔬、水產(chǎn)品以及品牌食品的進(jìn)口仍將快速增長，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的日益增長的國際競爭的局面將繼續(xù)存在，我部正在通過推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、堅(jiān)持效益優(yōu)先，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

    四是宏觀面因素的傳導(dǎo)效應(yīng)。近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品金融屬性的增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，外部因素對(duì)農(nóng)業(yè)影響不斷加深。

    2018年首先需要重點(diǎn)關(guān)注的是化肥價(jià)格大幅上漲，推升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，需做好春耕化媒供應(yīng)保障，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

    其次需關(guān)注通貨膨脹預(yù)期的升溫，理性看待牛羊肉等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的恢復(fù)上漲以及季節(jié)性、周期性波動(dòng)，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場正常波動(dòng)的過度炒作。

    最后需關(guān)注更加復(fù)雜多變的國際形勢，特別是美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息，美國大幅度減稅，原油價(jià)格波動(dòng)等外圍因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的影響。

    對(duì)于上述問題我們將組織專家開展深入研究和全面地評(píng)估，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。

    食品價(jià)格2003年以來首次下降

    2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，糧食價(jià)格形成機(jī)制和重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。

    據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布，2017年全年食品價(jià)格下降1.4%，是自2003年以來首次下降。據(jù)我部監(jiān)測，全年“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”均值為100.14（以2015年為100），同比低5.60個(gè)點(diǎn)；其中“菜籃子”產(chǎn)品200指數(shù)為99.91，同比低6.65個(gè)點(diǎn)。

    全年農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)

    一是大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以穩(wěn)為主，“市場定價(jià)”特征更為明顯。2017年稻谷最低收購價(jià)小幅下調(diào)，小麥最低收購價(jià)保持穩(wěn)定，玉米收儲(chǔ)制度改革繼續(xù)深化，大宗農(nóng)產(chǎn)品仍處于庫存消化期，糧食價(jià)格總體穩(wěn)中略降。

    據(jù)監(jiān)測，2017年稻谷、小麥、玉米三種糧食均價(jià)每百斤122.10元，同比低0.3%。隨著市場機(jī)制作用的進(jìn)一步發(fā)揮，不同品種價(jià)格走勢有所分化。早秈稻多元主體收購活躍，市場化收購占到86.4%，比上年提高16個(gè)百分點(diǎn)；小麥質(zhì)量明顯好于上年，新麥上市后市場購銷活躍、價(jià)格持續(xù)上漲；玉米繼續(xù)調(diào)減，新糧上市后收購價(jià)穩(wěn)中有漲，東北地區(qū)價(jià)格漲幅較大。棉花、油菜、食糖等品種全年均價(jià)同比漲幅都在10%以上，而大豆、花生等增產(chǎn)較多品種則出現(xiàn)不同程度下跌。

    二是鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格先跌后漲，總體穩(wěn)中略降。2017年“菜籃子”產(chǎn)品市場運(yùn)行基本符合周期性季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律，價(jià)格水平總體低于上年。分品種看，蔬菜由于年初北方天氣回暖快，開春后大量集中上市，價(jià)格下跌早、跌幅大，夏秋之后價(jià)格快速回升，全年28種蔬菜批發(fā)均價(jià)為每公斤3.73元，同比低10.6%。

    三是國際市場對(duì)國內(nèi)影響進(jìn)一步加大，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)較快增長。2017年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額均創(chuàng)歷史新高，國際國內(nèi)市場聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，受需求拉動(dòng)和進(jìn)口價(jià)格優(yōu)勢驅(qū)動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅明顯大于出口，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。1-11月，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額1818.5億美元，同比增9.8%，其中，出口額677.0億美元，增3.1%；進(jìn)口額1141.5億美元，增14.2%；貿(mào)易逆差464.5億美元，增35.3%。大豆仍是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第一大品種，進(jìn)口量達(dá)到8599.0萬噸，同比增15.8%；受國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)，鱈魚、墨魚及魷魚等特色水產(chǎn)品進(jìn)口快速增長，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進(jìn)口保持高位。