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　　自2005年化肥商業淡儲制度實施以來，承儲企業正在經歷一個最令人糾結的冬天。儲，肥價高企，明春風險太大;不儲，又擔心后市看漲，完不成儲備任務。

　　近兩年，淡季不淡旺季不旺幾成為行業常態，這種市場特征與商業淡儲之間有著復雜的因果聯系。一方面，淡季不淡是商業淡儲難以啟動之因;另一方面，商業淡儲如果一旦啟動，就會刺激市場跟漲，反過來又會加劇淡季不淡的局面。與此類似，旺季不旺，本已讓承儲企業面臨虧損的境地，而在淡儲期結束后承儲企業的集中放貨又成了新的跌價導火索，讓旺季不旺的局勢更趨嚴峻。

　　作為一項原本用于平衡供需的制度設計，商業淡儲緣何陷入進退維谷的困局?解決之道或在于確立一個更加科學合理的商業淡儲規模，既不會干擾市場的正常運行，又能夠滿足農業生產之需。目前的承儲數量究竟合適不合適，能否在保證春耕用肥的前提下，適度降低商業淡儲的規模，以減少對市場的進一步扭曲，這也許可作為我們思考的一個方向。

　　正方：規模合理

　　目前的商業淡儲規模是合理的。據專家稱，全國化肥施用總量從2005年的4766萬噸增加到2010年的5562萬噸。而從商業淡儲總數量看，連續三年，淡儲化肥任務量都未發生任何變動，始終保持在1600萬噸。此外，據統計我國全年的化肥用量大概是4600萬噸(折純)，相比之下，全年1600萬噸(實物)的淡儲量與需求之間還存在較大缺口。考慮到近些年糧食連年增產對肥料的需求不斷增大等因素，應該說目前的商業淡儲規模并不大，已是保證對市場實施有效調控、確保農業用肥的最低限度。

　　反方：應適度縮水

　　化肥市場的淡季不淡旺季不旺，這種現象的出現應該也只是近三年左右的事情。在此之前，淡季購進、旺季銷售的淡儲模式很好地起到了保障供給、平衡供需的作用。之所以出現這種情形，一個重要原因就是近些年來化肥產能的高速擴張。

　　據報道，我國2010年尿素產能新增600萬噸，總產能達到6600萬噸，而國內消費量每年5000萬噸左右;磷肥產能達到2000萬噸，而目前國內需求量大約每年1100萬噸。尿素和磷肥是商業淡儲的主要品種，也是春耕用肥量最大的品種。據統計，春耕用肥一般在2000多萬噸，這樣商業淡儲的1600萬噸化肥加上春耕期間新增的化肥產量就已能滿足大部分需求，而這還沒考慮社會庫存和省市一級的淡儲化肥數量。

　　顯然，1600萬噸的商業淡儲量過大了，這是造成旺季不旺的重要原因。適度降低淡儲任務量，不僅不會影響到農業供給，而且還會有利于保障企業淡儲利潤，增強企業承儲積極性，只有這樣才會實現國家、企業和農戶共贏的調控目標。