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    因收成不好，而想要將幾畝地換種果樹或者挖魚塘搞養殖，看起來不過是改變了耕地的作用，然而實際上，你有可能已經違反了《土地管理法》。根據土地管理法，農村土地并非都可以栽種果樹。我國對土地實行嚴格的用途管制制度， 禁止土地承包方改變土地的農業用途。農田改種、改建怎么搞？筆者認為，你有必要認真的了解一下基本農田！

    中國國土資源部12日發布的數據顯示，2016年，全國城市周邊共劃定9370萬畝永久基本農田，其中新劃定2720萬畝，平均保護比例由45%上升到60%。

    基本農田

    1、所謂基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

    2、基本農田由兩部分組成：由長期不得占用的耕地和規劃期內不得占用的耕地組成。

    3、所謂長期不得占用的耕地，就是老百姓稱之為“吃飯田”、“保命田”、“永久性耕地”的那部分。

    4、所謂規劃期內不得占用的耕地，是指土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃中規劃為在一個階段內必須保持相對穩定的耕地。

    5、基本農田是耕地中的一部分，而且主要是高產優質的那一部分耕地，因此并不是所有的耕地都是基本農田。一般來說，劃入基本農田保護區的耕地都是基本農田。

    截至到2016年12月30日，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，以及98%的市縣級全域永久基本農田劃定方案通過論證審核，全國共分解下達保護任務15.4785億畝，超過全國土地利用總體規劃調整完善方案確定的15.46億畝永久基本農田保護目標任務。

    同時，全國城市周邊范圍內共劃定永久基本農田9370萬畝，其中，新劃入2720萬畝，平均保護比例由45%上升到60%；劃定后的永久基本農田與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了城市生態屏障，成為城市開發的實體邊界。

    基本農田保護方針

    根據《基本農田保護條例》第三條規定，基本農田保護方針是：“全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護”。

    占用耕地補償制度

    占用耕地補償制度是我國實行的一項保護耕地的法律制度。它是指非農業建設經批準占用耕地，占用多少，就必須開墾多少與所占用的耕地數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的應依法繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。占用耕地補償制度是實現耕地占補平衡的一項重要的法律措施。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務。

    一般來說，劃入基本農田保護區的耕地都是基本農田。而基本農田保護區是指為對基本農田實行特殊保護，依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。基本農田是國家為保持農業基本生產能力而對農村土地實行的一種保護制度，也可以說是一個保護區的概念。土地法規定，下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理：

    ①經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；

    ②有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；

    ③蔬菜生產基地；

    ④農業科研、教學試驗田；

    ⑤國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。

    但也有少數特殊情況存在

    值得注意的是，《國土資源部、農業部關于搞好農用地管理促進農業生產結構調整工作的通知》曾提出，農民可以在耕地包括基本農田上調整種植業生產格局，發展油料、瓜菜、花木、桑茶、特產產品和其他經濟作物，可以將生產能力低、生產條件差的一般耕地改為草場，建造臨時畜牧場和飼養場，發展畜牧業;也可以在基本農田保護區外的農用地發展水產養殖和林果業。但仍然是禁止在基本農田保護區內挖塘養魚、發展林果業。

    山地一般情況下，應該不是基本農田，但也有特殊情況的，比如本地所有的地，基本上都是山地，那條件好一點的山地，在當地可能就屬于規劃期內不得占用的耕地了。

    基本農田“五不準”

    ①不準非農建設占用基本農田(法律規定的除外)；

    ②不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃減少基本農田面積；

    ③不準占用基本農田進行植樹造林，發展林果業；

    ④不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；

    ⑤不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。