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    今年是“十三五”開局之年，農(nóng)業(yè)形勢繼續(xù)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢，糧食生產(chǎn)再獲好收成，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展。2016年農(nóng)藥與藥械工作認真貫徹落實綠色發(fā)展的新理念和適應農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，全面推進農(nóng)藥零增長行動，著力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合，認真抓好農(nóng)藥科學安全使用，通過對現(xiàn)代技術與現(xiàn)代物質(zhì)裝備的高度集成應用，重點做到“藥、械、人”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進農(nóng)藥減施增效和利用率提高，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有力支撐。

    農(nóng)藥“零增長”行動成績可觀

    2015年農(nóng)業(yè)部提出農(nóng)藥使用量零增長行動方案以來，全國農(nóng)業(yè)植保部門認真組織實施，積極開拓創(chuàng)新，狠抓關鍵措施，強化工作落實，農(nóng)藥減施增效取得良好成效。

    技術培訓和試驗示范雙管齊下

    因地制宜集成組裝了一批適合不同區(qū)域、不同作物的農(nóng)藥減量控害技術模式、農(nóng)作物病蟲害全程解決方案，針對主要作物、重大病蟲，在重點區(qū)域、關鍵季節(jié)，組織各地舉辦農(nóng)藥減量控害綜合技術培訓活動78期，主要新型殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、增效助劑使用技術和農(nóng)藥使用量零增長綜合技術等系列培訓，培訓技術骨干3500多人，推動農(nóng)藥減量使用措施落實到田間地頭。

    在農(nóng)藥減施增效示范上，以水稻、小麥、蘋果等作物為重點，組織江蘇、湖南、安徽、河南、陜西等省在主要產(chǎn)區(qū)設立農(nóng)藥減施增效示范區(qū)，通過綜合利用生態(tài)調(diào)控、物理防治、性誘化誘、生物防治等非化學防治手段，優(yōu)化藥劑使用方法，推廣生物農(nóng)藥和高效的環(huán)境友好型農(nóng)藥及高效施藥機械，形成作物全生育期減量控害技術規(guī)程，促進農(nóng)藥科學安全高效使用。據(jù)統(tǒng)計測算，主要糧食作物病蟲害農(nóng)藥減施增效技術示范區(qū)較常規(guī)用藥區(qū)每季減少施藥1-2次，化學農(nóng)藥用量減少15%-20%，果樹作物農(nóng)藥減施增效技術示范區(qū)較常規(guī)用藥區(qū)全年減少施藥3-4次，化學農(nóng)藥用量減少20%-30%。

    專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治

    綠色防控融合加快

    按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范方案》，組織各地的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣和綠色防控示范區(qū)，共同創(chuàng)建600個融合推進示范基地，主要依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治服務組織、農(nóng)藥械企業(yè)，集成示范綠色防控、農(nóng)藥減量控害、科學安全用藥技術，促進綠色防控技術措施與統(tǒng)防統(tǒng)治組織方式有機融合，加快非化學防治措施推廣應用，提高綠色防控覆蓋面，減少化學農(nóng)藥使用量，探索病蟲防控低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展新模式。

    同時，積極探索農(nóng)藥使用量零增長的長效機制。為推動農(nóng)藥使用量零增長行動深入開展，全國農(nóng)技中心在廣西南寧市舉辦全國農(nóng)藥使用量零增長專題研討會，總結(jié)交流了各地推進農(nóng)藥使用量零增長的工作措施和取得的成效，分析了當前工作中存在的問題，研討了推動落實農(nóng)藥使用量零增長的對策措施，并結(jié)合本地實際進一步探索實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害的長效機制。同時，積極組織和參與國家重大科研專項化學農(nóng)藥減施增效綜合技術應用與評估課題，研發(fā)、儲備保障農(nóng)藥使用量零增長的關鍵技術措施。

    專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治貢獻突出

    通過推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)了防治效率、防治效果、防治效益的“三個提高”；做到了產(chǎn)量損失、用工成本和防治成本的“三個減少”；體現(xiàn)了農(nóng)民、從業(yè)人員和防治組織的“三方滿意”；很好地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的“三個安全”。

    為繼續(xù)推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，已從以下幾方面入手。

    一是加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治扶持力度。繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲源頭區(qū)以及經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬行動”。加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的扶持力度，以專業(yè)化防治組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為補助對象，拿出5.5億元用于重大病蟲應急防治和統(tǒng)防統(tǒng)治補貼，很好地發(fā)揮了導向和激勵作用，促進種植業(yè)專業(yè)化合作組織、大型農(nóng)場和種植大戶等新型經(jīng)營主體、村級服務組織、農(nóng)藥械企業(yè)等開展以代防代治、階段性承包防治、全程承包服務，推動了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作向縱深快速發(fā)展。

    二是加強對專業(yè)化防治組織的指導服務。為了提升防治組織管理能力和服務水平，分別在湖南益陽、河南安陽舉辦專業(yè)化防治組織管理人員培訓班，培訓來自小麥、玉米和水稻主產(chǎn)區(qū)的160多名防治組織的負責人。通過聽取專家報告，交流“百強組織”的成功經(jīng)驗和好的做法，引導防治組織注重落實行業(yè)準入制度，督促防治組織健全各種管理制度，探索建立有效的經(jīng)營方式和服務模式，保障防治組織健康穩(wěn)定發(fā)展。

    三是搭建專業(yè)化防治組織與農(nóng)藥械企業(yè)合作平臺。結(jié)合舉辦全國新型植保機械觀摩展示與技術培訓、專業(yè)化防治組織負責人培訓、新型高效農(nóng)藥械使用示范展示，以及農(nóng)企共建推進農(nóng)藥使用量零增長示范基地等活動。今年累計安排各地選派的160個（次）病蟲防治組織與30多家知名的農(nóng)藥械企業(yè)直接進行對接，建立直供直銷模式，防治組織得到了生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠和更好服務，帶動實現(xiàn)防治組織轉(zhuǎn)型增效。

    四是引導農(nóng)民積極參與統(tǒng)防統(tǒng)治。在全國選擇防治組織服務能力較強的22個縣，通過對每個縣給予1.5萬元補助的方式，由當?shù)乜h植保站負責帶領防治組織一起，開展引導農(nóng)民參加專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的宣傳培訓活動。通過宣傳培訓，提高農(nóng)民對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的認可度、參與度，帶動防治組織的服務區(qū)域和規(guī)模擴大，一些地方出現(xiàn)了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治整村連片實施的態(tài)勢。

    五是研討推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治深入發(fā)展的對策措施。全國農(nóng)技中心組織召開推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作研討會，交流近幾年統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開展情況、取得的成績和存在的主要問題，總結(jié)了能夠解決當前面臨困難與挑戰(zhàn)的一些有效做法和成功經(jīng)驗，提出了下一步更好推進工作的重點任務和具體措施，這對確保農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治健康深入發(fā)展、保障農(nóng)藥使用零增長目標實現(xiàn)，將具有很好的指導作用。

    截至2016年11月底，全國專業(yè)化防治組織達8.8萬個，其中在農(nóng)業(yè)部門備案的“五有”規(guī)范化組織達3.95萬個，從業(yè)人員達139萬人，日作業(yè)能力8188萬畝，2016年累計實施統(tǒng)防統(tǒng)治面積12.3億畝次，小麥、水稻、玉米等三大糧食作物重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率已達32%以上，科學用藥水平和重大病蟲害防控能力得到快速提升。