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    正時至歲末，2017化肥出口關稅調整再次臨近時間窗口，成為熱議話題。然而，化肥關稅調整真的勢在必行嗎？化肥出口門檻真有必要越抬越高嗎？

    近年來，我國化肥行業產能過剩，不僅國內尿素、磷銨市場低迷，化肥企業出口數據也不容樂觀。在2016年（第四屆）中國國際化肥市場論壇上，中國氮肥工業協會理事長顧宗勤表示，我國化肥出口量大幅下降，氮肥行業正處于寒冬之中。

    和鉀肥主要依賴進口不同，氮肥、磷肥國內產能過剩，需通過出口來化解國內市場的銷售壓力。據統計，2016年1-8月中國氮肥（折純）出口量為500.8萬噸，同比減少19.5%。同時，我國今年1-8月氮肥出口額21.2億美元，同比減少34.8%，其中尿素出口額15.4億美元，同比減少38.8%。

    企業也面臨虧損，據國家統計局數據統計，在全國范圍內統計的283家氮肥企業中，虧損企業達到147家，同比增加24家。全行業凈虧損74.1億元，是去年同期毀損額的14.39倍。

    國內化肥市場低迷，量價齊降，取消出口關稅能否化解困局？對此，業內持有不同聲音。

    聲音一：

    不再享受各項優惠政策的化肥產品應該取消出口關稅，提高企業產品的競爭力和盈利水平，為行業轉型發展松綁。

    會上，顧宗勤透露，為了幫助企業降低出口成本，今年中國氮肥工業協會聯合中國磷肥工業協會、中國鉀肥工業協會先后多次向國家發改委、財政部、工信部和農業部等有關部門的領導當面匯報，并遞交報告，建議國家取消化肥出口關稅。從目前的情況看，估計會有比較好的結果。

    同時，工信部原材料司副司長潘愛華在會上也表示，工信部作為化肥行業的管理部門，將科學評估關稅調整的影響，推動使我國的出口關稅更有利于行業的發展。這無疑是給行業打了一針強心劑。

    早在2003年，由于化肥行業享受氣、電、運、稅的優惠政策最多，所以有關部門引用GATT1947（關貿總協定），對化肥出口征收關稅。然而至2015年，化肥行業不再享受優惠政策，并恢復征收13%的增值稅。所以有企業認為，不再享受優惠政策的化肥行業應該取消出口關稅。其實，從2012年開始，我國化肥出口關稅政策一直有連年放寬的趨勢。以尿素出口關稅政策為例，尿素出口關稅從2012旺季稅率110%和淡季稅率7%的高利率放寬調整為2015年取消出口淡旺季，全年執行征收80元/噸的稅額。

    不過，化肥行業業內人士則表示，化肥出口關稅肯定不會全部取消，氮肥關稅減免可能性相對較高。磷肥方面，由于考慮到資源和環保方面的壓力，仍需多方審慎研討。鉀肥出口由于數量較少，暫未聽聞明確意見。

    中國磷復肥工業協會秘書長李光表示，今年磷肥取消出口關稅的可能性很大，不過同時也面臨一些阻力，他表示，磷畢竟是一種國家礦物資源，國家會考慮取消出口關稅是否會對我國磷資源量造成影響。

    聲音二：

    在合理范圍內可降低關稅，既向企業打開出口通道，維持生存，又保留一定門檻，避免出現市場混亂，符合國家調整產能政策方向。

    會上，也有人認為取消出口關稅不利于行整個行業的健康發展。一位從事化工進出口貿易的人士在接受采訪時告訴記者，國家要淘汰落后產能，如果取消出口關稅，則無法達到去產能的目的，不利于整個化肥行業的轉型升級發展。

    的確，目前國際化肥產能過剩，若國內取消出口關稅，化肥企業也未必能“走出去”；完全取消關稅，國內化肥產能可能會再度刺激釋放，從而導致行業調結構轉方向的速度放緩；關稅大幅降低，國際市場價格很有可能會受影響，進一步被壓低，國內企業和政府均不會得到實惠，受益的是國際買家和國際貿易商。

    上海一家從事化工進出口貿易企業的負責人告訴記者，取消出口關稅，表面上看有利于刺激國內企業的出口，但國際市場有可能會采取降價策略來應對，這個時候國內尿素并無多大的競爭優勢，出口一樣困難。他反而認為，關稅若能繼續維持一段時間，將能淘汰不少企業，市場會越來越凈化，長期看對行業有利好。

    有業內人士認為，化工行業去產能，兼并重組，是今年以來國務院的政策導向，管理部門很可能不會全面取消出口關稅，而是收緊不放寬，讓落后產能凈化淘汰，發揮市場自我調整的功能。