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    產能過剩！需求低迷！成本上漲！化肥行業利潤大幅下降，生產企業在風雨中艱苦前行。當前正值2017年化肥出口關稅征求意見階段，許多行業主流生產企業建議調整關稅稅額，進一步為企業松綁，使行業能夠盡快走出困境。為此，幾大行業協會在接受會員單位反饋后向國家相關主管部門遞交報告。而行業內的主流企業也在等待答案的同時有了更多理性思考。關稅該不該降？應該怎么降？記者聯系行業協會及主流企業負責人，展開一場關于關稅話題的“交心談”。

    渴望恢復出口競爭力

    有市場人士認為，調整化肥出口關稅不會造成化肥大量出口，減少國內化肥市場供應，影響國內農業生產，主要原因是國際化肥供應充足，出口競爭激烈，而且國產肥料在競爭中長期處于劣勢。“出口競爭力的下降還將導致我國化肥出口萎縮。2016年1-6月份，化肥出口總量下降了約25%，三元復合肥、氮磷二元肥分別下降77%和57%。如果不加快取消化肥出口關稅，提高出口產品的競爭力，我國多年來培育的出口市場將會逐漸喪失。”

    化肥是資金密集型和技術密集型的行業，要想實現生產裝置經濟運行，必須保證裝置連續生產和產能的有效發揮。但目前國內化肥市場增長緩慢，國內很多裝置處于停產或半停產狀態。雖然國際市場競爭激烈，但出口免（減）稅政策可以鼓勵更多的國內化肥出口，減少國內市場壓力。

    中華全國供銷合作總社農業生產資料局局長、中國農業生產資料流通協會常務副會長、中國東盟農資商會會長李殿平表示：“當前國內國際氮肥磷肥的產能過剩嚴重，流通領域利潤微薄，化肥出口方面主要依靠走量走規模、薄利多銷的模式生存。很多流通企業向協會反映尿素80元/噸、二銨100元/噸的出口關稅對企業出口業務產生了一定的影響，希望能夠減免化肥出口關稅。還有的企業明確表示目前尿素出口基本以不賠錢為標準，每噸利潤能達到5-10元已是非常難得。關稅使國內企業在國際競爭中，尤其是與伊朗等國家的價格競爭中，處于不利的地位，導致中國尿素在幾次印度招標中都缺席或成交不多。”

    對出口無門感觸最深的無疑是國內硫酸鉀企業。我國資源型鉀肥產能已達到1000萬噸，再加每年700萬噸以上的進口量，足以應對國內的農業需求。而國內加工型硫酸鉀產能過剩40%，該產品主要采用進口氯化鉀原料，幾乎不影響國內鉀資源的利用。山東三方化工集團有限公司旗下山東青上化工有限公司年產加工型硫酸鉀10噸，每年都有大量產品銷往海外。三方化工總經理張磊表示：“國際上硫酸鉀的價格再高，在600元/噸的關稅面前，企業也只能望而卻步。目前，9.5公斤/袋包裝的硫酸鉀按現行規則從價征收5%的關稅，稅額不超過200元，是國產硫酸鉀的主要出口形式。”他強調：“中國缺鉀，進口鉀肥得來不易。但從國際市場角度來看，目前國際氯化鉀產能過剩，中國作為重要的國際買方，通常能夠得到比較理想的價格。同時，中國具備加工型硫酸鉀的技術和產能。進口氯化鉀加工為硫酸鉀出口，從根本上類似于加工貿易。硫酸鉀出口對于平衡市場、穩定價格、保護產業均有重要作用。”

    分析：關稅不影響企業參與“一帶一路”

    “一帶一路”沿線國家和地區是我國化肥出口的主要目的地，據統計，對沿線各個國家的尿素出口量占總量的60%，氯化銨達到95%，二銨88%，復合肥更是高達97%左右。我國每年要從這些國家進口大量熱帶農產品，并已建立了多個農業“走出去”項目。

    有企業提出：取消化肥出口關稅，既可以滿足這些沿線國家對化肥的進口需求，也可促進雙方多方面貿易合作的目的。通過貿易紐帶，可以進一步拓寬國際合作領域，豐富合作內容，在資源能源、技術創新、投資融資、節能環保等方面開展更加廣泛的交流與合作，構建互利雙贏的對外開放格局。

    李殿平認為，“一帶一路”沿線國家和地區是我國化肥出口的主要目的地。當前國內化肥產能過剩嚴重，行業形勢不景氣，企業會抓住一切能夠維持企業生存的機會，當然也包括“一帶一路”國家所帶來的機遇。“部分企業樂于參與‘一帶一路’戰略，希望能夠適度降低出口關稅，以更好地統籌國內外兩個市場，其思路存在合理性。”

    但李殿平同時指出：“協會在調查中了解到，很多企業表示關稅不是阻擋他們參與‘一帶一路’戰略的主要問題，用減稅擴大出口短期可以平衡國內市場，但長期來看消化過剩產能才是問題的關鍵。此外，在推動化肥企業向‘一帶一路’國家走出去的過程中，企業更希望獲得國家政策指引、會議信息交流、具體的項目合作機遇。”

    李殿平介紹說：“推動農資企業參與‘一帶一路’戰略是協會和商會未來一段時間的重點工作。在會議信息交流和項目合作方面，中國農業生產資料流通協會和中國東盟農資商會一直在積極組織，比如已連續兩年在中國-東盟博覽會期間舉辦中國-東盟農資產業高峰論壇，邀請中國和東盟國家有關政府負責人和行業專家從不同視角闡述了中國-東盟國家之間的巨大合作機遇與農業領域的重大商機，也分享中國企業走向東盟的探索實踐，獲得業內企業的高度關注、認可。未來，協會和商會將繼續組織辦好重要的展會活動，搭建經貿、信息交流平臺，辦好中國-東盟經貿洽談會，促進供需雙方直接對接，辦好中國-東盟農資產業高峰論壇，搭建境內外對接合作服務的良好平臺。同時我們還將積極探索國際經貿合作路徑，加強與東盟國家駐華使館的聯系，爭取協會和商會在東盟地區開展有關項目創造有利的外部環境。此外我們還將依托國內農資行業的生產優勢，繼續探索優質品牌農資走出去的路徑，推介中國-東盟優質農資企業和創新成果，進一步促進中國-東盟各國農資、農產品的合作與交流。”