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　　國內第二大玉米種子“吉祥一號”正遭遇全國范圍的私繁濫制，至少62家種子公司參與對其的侵權活動，其中包括中國種子集團、敦煌種業(600354)(600354.SH)等知名企業。

　　2011年11月，一封實名舉報信遞交到了農業部，細數“吉祥一號”被違規復制育種的情況。

　　“吉祥一號”是僅次于鄭單958的國產第二大優勢玉米新品種，其品種權人為武威市農業科學研究所(院)，該院授權武威甘鑫種業有限公司和武威市武科種業科技有限責任公司生產、經營“吉祥一號”，育種人黃文龍擁有“吉祥一號”的總經銷權。

　　“吉祥一號”已經獲得河南省和甘肅省的品種審定。2011年1月1日獲農業部植物新品種權證書，品種權號為：CNA20070293.9，同時獲得農業部植物新品種保護授權。

　　然而黃文龍告訴記者：“2011年“吉祥一號”合法育種只有2萬畝左右，但實際制種在30多萬畝，其他28萬畝都是非法和違規育種公司私自繁制。”

　　甘肅日報今年10月1日公開報道稱，“(2009年)，“吉祥一號”制種面積達30多萬畝，(2010年)推廣面積3000多萬畝，銷售量在全國玉米品種中名列第三。”

　　本報記者通過采訪品種權人、授權經營企業、甘肅省種子管理局等獲悉，多家知名企業參與侵權育種。其中，敦煌種業侵權培育的“吉祥一號”種植面積幾乎與合法品種一樣多。多位被采訪對象均告訴記者，舉報信遞交農業部將近3個月，農業部一直沒有給予回復，也沒聽說對非法繁制套牌采取措施打擊。

　　一位看過上述舉報信的育種專家認為：“這可能是有史以來國內育種行業最大的侵權案。”

　　62家企業侵權

　　河西走廊的企業都在私自制種“吉祥一號”種子，授權企業僅兩家

　　由于舉報人的顧慮，本報并未獲得上述舉報信原件。但據記者了解，這封舉報信詳細列出涉嫌侵權“吉祥一號”種子的具體公司名單，私自繁制“吉祥一號”面積以及企業法定代表人。涉嫌侵權的62家企業有有著名國企，有知名民企，也有上市公司。

　　“吉祥一號”品種權人告訴記者，“中國種子集團張掖分公司和敦煌種業下屬子公司參與了“吉祥一號”種子的套牌。其中，敦煌種業一家子公司侵權繁制1萬-2萬畝，中國種子集團張掖分公司侵權繁制5000-6000畝。”

　　該品種權人表示，除了這兩家企業，其他企業也有制種7000-8000畝，在河西制種的企業都有制種。

　　黃文龍告訴記者：“今年‘吉祥一號’制種面積肯定有30萬畝，《甘肅日報》已經報道了的。”

　　中國農科院作物所退休研究員、玉米專家佟屏亞表示：“‘吉祥一號’在全國種植面積是依據制種面積推算的。”據有關部門稱，‘吉祥一號’制種面積30萬畝上下，產種量約1.5億公斤，按畝播種子2.5公斤計算，可以種植玉米6000多萬畝。“即便打個對折，按3000萬畝計算，這個品種在全國玉米種植面積中應名列第二位或第三位。”

　　2010年，排在“吉祥一號”前面的為鄭單958和先玉335，先玉335為美國先鋒良種國際有限公司所育種，也就是說，“吉祥一號”是排名第二的國產玉米種子。

　　不過，“吉祥一號”河南經銷商袁強表示：“今年，‘吉祥一號’有50萬畝育種基地，能產5億斤種子，可以種1億畝。去年排在第二名，今年繁種量可能是第一品種”。

　　但是在這30多萬畝數字的背后則是隱藏著一個觸目驚心的事實。黃文龍表示，合法企業育種的面積大概有2萬畝，合法育種企業只有兩家，一家是武威市武科種業科技有限責任公司(武科種業)，另一家為武威甘鑫種業有限公司(甘鑫種業)。“河西走廊的企業都在制種‘吉祥一號’種子，他們所用的技術組合是我們的，所以他們肯定侵權”。

　　河西走廊地區是我國最主要的玉米育種基地，中國主要的玉米制種公司中國種子集團、登海種業(002041)(002041.SZ)、敦煌種業等制種基地都集中在該地區。

　　眾多企業涉嫌繁制“吉祥一號”玉米種子，不僅侵犯品種權人的知識產權，同時也給合法育種企業種子的經銷帶來重創。黃文龍表示，去年種子是每公斤6元多，今年才賣5.5元-5.6元/公斤。但是今年的制種成本就合到6元/公斤。

　　黃文龍表示：“去年‘吉祥一號’育種有十幾萬畝，這個品種被繁制了這么大的量，價格就下來了。”

　　袁強也認為：“現在亂了套，侵權很嚴重，涉嫌侵權的種子已經流通到全國各地，對合法種子造成很大沖擊。他們(侵權企業)套牌量大，我們正規渠道做不過他們的。”

　　袁強表示，“吉祥一號”比鄭單958有優勢，穩產、抗病、高產，這個很可能影響全國的玉米種植走向。

　　眾多公司私自繁制“吉祥一號”，數量巨大的“黑戶”玉米種子大量流通出售也將面臨一個“身份”問題，絕不敢明目張膽地也以“吉祥一號”名稱出售。

　　黃文龍表示，沒有生產許可證不準發售的。不過，仿冒企業則是另辟蹊徑將侵權種子推向市場。這些企業將侵權種子以各自公司已有的品種的名稱上市出售，這樣也就逃避了監管和打擊。

　　眾多套牌品種入市，隱藏著巨大風險。“吉祥一號”至今只獲得河南與甘肅省的品種審定，在上述兩省份屬于合法種植品種，在其他省份尚未獲得品種審定。未經官方品種審定，意味著該品種很可能不適宜在當地種植，農民可能會遭遇很大的風險。

　　授權謎題

　　中國種子集團和敦煌種業均無法出示授權協議

　　盡管涉嫌侵權套牌制種“吉祥一號”的企業有62家，截至目前，本報通過采訪品種權人、授權制種企業和相關機構，明確獲悉的只有中國種子集團張掖分公司和敦煌種業分公司兩家

　　中國種子集團是國內最大的農業育種和銷售公司，敦煌種業則是國內主要的育種上市公司，二者被指涉嫌侵權套種“吉祥一號”，這讓外界頗感詫異。

　　面對被舉報侵權套牌“吉祥一號”，11月22日，中國種子集團副總經理田冰川接受本報記者采訪時第一反應是“不會吧，一般生產別人的東西都會有授權的，沒有授權，不會做的”。

　　田冰川經查詢后明確表示，中國種子集團下屬張掖分公司“有合法授權”，“有一個品種權人給予了授權，我們的檔案里有品種權人授權的記錄和文件”。不過，他未透露是哪個品種權人進行了授權。

　　相對于中國種子集團的迅速回復，作為上市公司的敦煌種業則采取了回避的態度。經過多日的聯系，11月24日，敦煌種業種子事業部一不愿署名的女士出面否認套牌一事，稱：“不可能，沒有這回事。我們種子事業部統計分、子公司制種情況，對這個很清楚。有制種面積統計表，分、子公司報上來的制種情況里面，根本沒有這個品種。”

　　11月24日，敦煌種業種子事業部部長范華表示：“我們沒有侵權，敦煌種業分公司跟武威市農科院有協議，給他們錢，不會侵權的。”

　　另外，范華稱：“我們給河南幾家企業繁制鄭單958，可能因為與‘吉祥一號’相似，他們就認為，我們繁制了他們的‘吉祥一號’。”

　　不過，上述種子事業部女士則表示：“去年曾經去協商購買‘吉祥一號’的授權制種。現在還在與武威農科院協商中。”這與范華“有協議”的說法相左。

　　對于上述兩家企業所說“授權和協議”，黃文龍和武科種業給予了堅決否認。武科種業辦公室主任張知棟連續用了多個“堅決不可能、絕對不會有”予以否認，“四方品種權人中，任何一家都不會給中國種子集團張掖分公司授權生產，誰給的一看就知道”。而黃文龍也是也明確表示：“除了武科種業和甘鑫種業，沒有給別的企業授權。”

　　中國種子集團和敦煌種業的“授權協議”從何而來，變成一樁無頭懸案。

　　不過，黃文龍和張知棟都證實，現在有企業出于某種原因，開始向品種權人支付知識產權費，每斤給1毛錢。他們沒有透露支付知識產權費的企業名稱，但都認為給的比較少，不足以彌補損失。

　　范華也表示：“分公司現在按照畝數給他們錢，具體多少我說不清楚，需要去問武威農科院。”

　　維權艱難

　　要申請其他省份品種審定，程序很麻煩，要4年的時間進行試驗

　　國內玉米種子市場此前幾乎被鄭單958和美國的先玉335占據。尤其是繼鄭單958之后，國產種子研發乏力，外資品種大有控制中國之勢。

　　“吉祥一號”的出現，有可能改變這一格局。

　　“吉祥一號”研發單位為甘肅省武威市農科院，前身為武威市農科所。萬廷文是“吉祥一號”研發主持人。武科種業辦公室主任張知棟表示，“吉祥一號”品種權人包括四方：武威農科院負責品種技術鑒定，黃文龍負責總經銷，甘鑫種業和武科種業負責生產。

　　科學家萬廷文是“吉祥一號”的發明人。甘肅省省品種審定委員會副主任兼種子管理局副局長王立孝表示：“市級研究機構缺少經費，只好找企業合作，讓企業贊助出錢支持研發，當時合作的企業也沒想到會這么好。”

　　憑借堅韌的毅力，萬廷文與其合作伙伴終于研制成功“吉祥一號”。該品種具有很強的豐產性、穩產性、耐密性、抗逆性，在東北、西北、黃淮海夏播區表現出良好的適應性。

　　2009年4月，“吉祥一號”通過河南省品種審定，2011年1月份又通過甘肅省審定。今年1月1日獲得農業部植物新品種權證書，品種權號為CNA20070293.9。

　　河南省品種審定公告顯示，“吉祥一號”2007年省區域試驗(4000株/畝2組)，平均畝產604.7kg，比對照的鄭單958多產3.6%;2008年續試(4000株/畝2組)，平均畝產675.3kg，比鄭單958多產4.1%。

　　甘肅省農作物品種審定委員會審定公告顯示，“吉祥一號”在2009年甘肅省玉米品種區域試驗中，平均合畝產998.2公斤，比對照鄭單958增產5.4%。在2010年生產試驗中，平均畝產1099.1公斤，比對照品種增產9.0%。

　　按照目前的發展勢頭，“吉祥一號”很有可能超過種植面積排在第一位的鄭單958。根據《甘肅日報》的報道：“‘吉祥一號’在短短兩年里，就占據了國內玉米的主導市場，達到了0.3億畝的播種面積，年增產玉米7.2億公斤，增加經濟效益10.8億元。”

　　對于自己研發的新品種遭到眾多知名企業的侵權套牌，萬廷文不愿講太多，他僅表示，“我只做技術研究，“吉祥一號”被套牌的情況，我了解的不多。”他建議記者找品種權人之一的黃文龍。

　　一位玉米專家告訴記者，萬廷文不愿說是因為那么多大企業違規，現在沒人能管得了。

　　品種權人和授權企業當初都沒想到“吉祥一號”會有這么好的表現，因此也就沒有注意申請保護。當2009年獲得河南的品總審定后，眾多企業已經大量進行侵權套牌，真正等到農業部授權保護時已經為時已晚。

　　黃文龍表示：“要申請其他省份品種審定，程序很麻煩，而且需要4年的時間進行試驗。即使現在要去法院起訴，法院也不一定受理。如果打官司贏了對方賠償個兩三萬，還不夠打官司的成本錢。”

　　佟屏亞稱，迄今除甘肅、河南兩省以外，在全國各地均未發現公開銷售“吉祥一號”品種，完全是“被套牌”。“武威農業科學院是一家地方農業科研單位，侵權成本很低，維權成本太高，單位及品種權人沒有能力伸張正義的維權能力。”

　　今年1月1日，“吉祥一號”獲得農業部“植物新品種權證書”后，為維護“吉祥一號”的合法權益，品種權人開始聯合甘肅省種子管理局共同打擊侵權套牌。

　　甘肅省種子管理局與武威市農業科學研究院共同組成聯合維權辦公室，并在今年3月27日發出嚴正聲明，表示“甘鑫種業、武科種業是武威市農業科學研究院在甘肅省境內唯一授權的企業，除授權企業以外的任何單位及個人生產、銷售‘吉祥一號’均為侵權。維權辦公室將通過法律手段追究其責任”。 　張知棟表示：“我們正在研究怎樣跟這些企業斗，現在在火車站阻止侵權冒‘吉祥一號’的品種發貨。”

　　不過，聯合維權也遇到一些障礙。即使明知對方所繁制和出售的種子就是侵權套牌“吉祥一號”，也沒有明確的證據可以證明，因為需要做DNA指紋試驗檢測。而且，即使檢測出對方的種子就是侵權品種，由于是全國范圍內的企業涉嫌侵權，沒有農業部等部門的參與也難以有效打擊。

　　由于侵權套牌的企業眾多，品種已經大量流通到全國各地，單靠甘肅省種子管理局出面力量單薄。所以相關品種權人一直希望農業部能夠出面。品種權人表示：“舉報信郵寄給農業部將近3個月了，現在也還沒得到農業部的回應。”

　　佟屏亞表示，農業部完全可以指令各省種子管理部門，核實轄下各級種子公司生產和銷售套牌“吉祥一號”的面積和數量。但農業部一直未有所動作。

　　不過，記者了解到，10月11日至15日，農業部種子管理局廖西元副局長帶隊調研甘肅省國家級制種基地建設，并在酒泉、張掖兩市進行種子生產基地考察和國家級制種基地調研。其中，11日特地去敦煌種業進行了調研。不過，尚不能證實廖西元此行是否與吉祥一號的舉報案有關。

　　侵權現象普遍

　　“如果把侵權套牌種子都查處了，農民沒種子種，糧食生產會受到很大影響。”

　　除了“吉祥一號”被瘋狂侵權套牌，國內多數暢銷玉米種子也難以幸免。

　　農業部2010年12月份發布的調查顯示，當時國內8700多家種子企業中，有30%的種子企業存在或無證經營，或仿冒種子、套牌種子的侵權違法行為。

　　在違法違規的種子企業中，以玉米種子市場的無證經營，仿冒種子、套牌種子現象最為嚴重。“鄭單958”和“先玉335”是目前在國內玉米種子最為暢銷的兩大品種。調查顯示，目前國內合法生產經營“鄭單958”的只有4家企業，不合法的至少有40家;而市場上銷售的先玉335種子有超過一半的都是仿冒品種。

　　證券研究機構金百臨咨詢11月23日發布研報稱：據不完全統計，雖然鄭單958的官方統計推廣面積不到7000萬畝，而實際性狀面積接近1億畝，套牌品種的比例達到正規品種數量的40%;雖然先玉335的官方統計推廣面積不到4000萬畝，而實際性狀面積接近8000萬畝，套牌品種的比例達到正規品種數量的100%。

　　由于遭遇大量侵權，2009年3月1日，鄭單958鄭州聯合維權辦公室發布“鄭單958聯合維權聲明書”，品種權人在全國只授權許可北京德農、秋樂種業、金博士種業、金娃娃公司四家單位生產經營該品種，其他任何單位或個人生產經營鄭單958，均構成侵權。

　　不過，與上述兩款種子相比，“吉祥一號”被套牌更嚴重，套牌侵權育種面積是合法制種面積的將近20倍。這也意味著2012年玉米播種時，侵權種植面積也是合法種植面積的20倍。

　　種子市場的混亂，也引發農業部大力打擊。從2010年開始，農業部連續開展“種子執法年”，規范種子市場，打擊違法侵權和偽劣品種。但是，由于種業侵權套牌根深蒂固，農業部仍然難以撼動眾多企業的侵權套牌和私自繁制知名種子。

　　佟屏亞認為，農業部連續兩年定為“種子執法年”，但全是“重錘擊棉花，隔窗打蒼蠅，雷聲大，雨點小，到了基層都成為毛毛雨了。權力與利益構成鏈條，農業部官員也勉為其難了”。

　　對于企業侵權套種農業部植物新品種的行為，《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則(農業部分)》及《農作物種子生產經營許可管理辦法》都有界定。農業部種子執法主要方式是行政處罰，包括查扣違法種子;吊銷種子生產、經營許可證等。只有涉嫌制售假種子嚴重者才移交司法機關查處。

　　2007年最高人民法院曾對植物新品種權的糾紛做出過明確的法律規定，各級人民法院應依照民法通則第一百三十四條的規定進行判決。最高可判處50萬元的賠償數額，并沒有上升到刑法制裁。

　　處罰力度小導致侵權違法的代價很低，難以打擊企業侵權套牌。袁強就表示：“種子農資歸農業部管，工商部門不管理。農口的打擊力不會太大的。”

　　另外，農資安全問題或許也是農業部打擊力度偏弱的原因之一。袁強表示，農業部也不能打擊太狠，“如果把侵權套牌種子都查處了，到時合法的種子補不上來，農民沒種子種，糧食生產也就會受到很大影響。”

　　11月22日，本報向農業部發去采訪提綱，截至本報截稿，農業部仍未作回復。