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    9月19日，北京市關于《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。《意見》提出，將取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，并建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。目前，包括北京在內，30個省份陸續出臺各自的戶籍制度改革方案，均提出“取消戶口性質區分”。（30個省份具體為河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海、北京）

    消息一出，立馬引起了各界的關注，尤其是農村朋友的關注。某門戶網站的一份調查顯示，在2萬多名參與者中，逾半數網民表示支持取消農業戶口，認為這是“社會進步的表現”，還有近四分之一的網民表示“有一定憂慮”。

    不少網民指出，取消農業戶口，必須打消農民對于生存和生活的種種顧慮。“農村人擔心的是一旦農轉非，就沒有土地了！”網民說。

    也有網民指出，在推動城鎮化過程中，應采取妥善措施打消進城農民的后顧之憂，同時充分尊重農民自主定居的權利，不能讓農業轉移人口“被落戶”、“被上樓”。

    更有網民擔心，“取消農村戶口是為了救樓市，鼓勵農民進城買房，但是城市高漲的房價并不是農民能夠負擔起的，而且一旦取消農村戶口，對農民的一些福利政策就會隨之消失。”

    可見大家對此政策的關注和擔憂，那么農業戶口和非農業戶口都有哪些權益呢？

    農業戶口的主要權益

    1 擁有宅基地和責任田

    農民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各種各樣的補貼，還有近郊區的土地升值。此外，在城市化過程中，農民通過拆遷可以獲得更多收益；

    2 享受到集體收益分配權

    分配土地等集體經濟利益。如有些地方現在村里凡有戶口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了。

    3 買房

    買房農民可以到城市買房，但城市居民到農村買房（小產權），可能不受法律保護。

    4 大病保險和新農合

    新農合是以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。大病保險對患大病發生的高額醫療費用給予報銷，針對參與新農合的農民報銷比例不低于50%。新農合人均籌資政府給與一定補助。

    5 養老保險

    有些村里，農村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養老保險。只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就可以領到一定的養老金。相反，非農業戶口的人如果沒有工作，就必須自己買養老保險。

    非農業戶口主要權益

    1 招工待遇好

    農民要想致富，企業上班是出路。可是企業在招工時原則上只考慮非農業戶口，即使沒有戶口限制，也在主觀上優先考慮非農業戶口。

    2 失業保險待遇好

    非農業職工失業后，其享受失業保險金標準為本市最低工資標準的70%至90%，最長不超過2年;而農民工與企業終止或解除勞動關系時，其領取失業保險金的標準為本市職工最低工資的40%，根據單位為其連續繳費的時間，一次性支付本人，繳費每滿1年發給1個月生活補助，最長不超過1年。相對于非農業戶口失業人員，農業戶口職工失業后，這些相關優惠政策都不能享受。

    3 養老保險待遇好

    非農業職工退休時，可以按月領養老金;而農業戶口職工按現行政策，無論交多少養老保險費，退休時，只能一次性退保。

    4 醫療保險待遇好

    非農業職工按規定繳納醫療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后，還可以享受退休后的各項醫療費報銷待遇;而農民工在職期間只有住院了才能報銷，一旦退休了，就不給報銷了。

    5 低保標準高

    按照民政部門現行的低保標準，非農業戶籍人員享受低保待遇的標準為每人每月300元，每年3600元;而農業戶籍低保人員為1700元/年，每月142元。非農業戶籍人員的低保待遇是由市、區兩級共同負擔，農業戶籍人員的低保待遇是由區、鎮兩級共同負擔。

    專家解讀

    針對戶口登記取消城鄉二元戶籍制度

    國家行政學院教授竹立家表示，取消城鄉戶籍制度變居民制度，其中最重要目的就是推進公共服務均等化，這對農民來說，是有益的。以后隨著社會保障制度的完善、醫療制度的完善、教育均等化的完善，農民不一定愿意固守土地，很多人會到城里生活，特別是二代、三代，不愿意待在農村。而城里人退休后，愿意到農村去，也可以去。

    針對研究“戶隨人走”政策

    中國人民公安大學教授劉宏斌指出，人口增長包括自然增長和戶口遷移。其中前者根據目前的生育政策是能夠控制的，但因為就業外地戶口遷到北京的渠道非常多。為了防止因渠道多而失控，必須要清楚每一個渠道每年進入多少才能夠保持平衡。

    針對權益保障等問題

    竹立家認為，隨著戶籍制度改革的推進，土地制度的改革也要推進，農村的房地產交易也將逐步推開，進入市場，城里人也可以去農場買房置地。城鄉之間的合理流動，無論是城里人，還是農村人，都能從中獲益。