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    眾所周知，我國自2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可，停止生產(chǎn)百草枯，并從2016年7月1日起停止在國內(nèi)銷售和使用。但在近期，山東省農(nóng)藥檢定所發(fā)布通知指出，在農(nóng)藥市場檢查中發(fā)現(xiàn)，部分敵草快樣品中檢出農(nóng)藥百草枯。另據(jù)調(diào)查了解，市場上還存在在草甘膦里面添加百草枯，或者在草甘膦里面添加工業(yè)廢硫酸（酸性快速草甘膦）。此事一出便引起農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、農(nóng)藥管理部門以及農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的高度關(guān)注。

    百草枯為何“死灰復(fù)燃”？

    百草枯產(chǎn)品死灰復(fù)燃并非偶然，究竟是什么原因迫使違法者頂風(fēng)作案？山東省農(nóng)藥檢定所所長楊理建表示，究其原因，主要有以下四點：一是生產(chǎn)百草枯水劑出口的企業(yè)為了獲利，把生產(chǎn)供出口的百草枯換成敵草快在國內(nèi)市場銷售；二是百草枯生產(chǎn)企業(yè)召回的7月1日以前沒有賣出的百草枯，再換成敵草快包裝重新在市場上銷售；三是生產(chǎn)敵草快的企業(yè)將百草枯添加進其產(chǎn)品，降低成本，提高防效；四是無證企業(yè)非法生產(chǎn)假劣敵草快，以假亂真，追求高額利潤。

    對于此次事件的發(fā)生原因，山東綠霸化工股份有限公司企劃部經(jīng)理張衡昌進行了深度剖析。他認為，主要是兩方面原因：一是社會對于百草枯產(chǎn)品的需求旺盛。百草枯在我國使用30多年，農(nóng)民對百草枯有很強的依賴性，深刻影響著農(nóng)民的農(nóng)事操作習(xí)慣。即或有新的替代藥劑，也需要一個認識、實踐和接受的過程，所以，對于百草枯水劑的突然退市還需要一定時間來緩沖、消化；二是百草枯母藥的生產(chǎn)企業(yè)也存在必不可免的責(zé)任。生產(chǎn)百草枯母藥的企業(yè)沒有從生產(chǎn)源頭上把好關(guān)，給予違法分子鉆空子的機會。

    “百草枯原藥價格非常低，而敵草快的原藥價格相對百草枯而言高一倍多，在利益的驅(qū)動下，制假售假者有利可圖，這也是此次山東事件的主要原因之一。此外，我國農(nóng)藥監(jiān)管上存在缺陷，農(nóng)藥市場屢禁不絕現(xiàn)象明顯。另外一個更主要的原因在于百草枯產(chǎn)品深入人心，在百姓心中暫時沒有其他除草劑產(chǎn)品能夠替代，市場需求給予了違法造假者一定的發(fā)揮空間�！闭憬�永農(nóng)化工有限公司營銷總監(jiān)張崇鋒表示。他認為，此次山東百草枯事件就是禁而不絕的典型案例。

    禁而不絕該如何解決

    “百草枯水劑退市起始于某種原因強行被淘汰，并不是被市場自然淘汰。當(dāng)禁用公告出臺后，雖然反對聲音不絕于耳，但在生命健康安全面前顯得綿軟無力�！敝袊�農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副秘書長曹承宇表示。眾多業(yè)內(nèi)人士紛紛表示擔(dān)憂，百草枯水劑禁了就萬事大吉，天下太平了？

    張衡昌分析稱，目前看百草枯禁而不絕，隱患更大。百草枯水劑在我國年銷售量超過10萬噸，年使用面積超過5億畝次，龐大的市場需求量不會因禁用期限到來而減少或消失，一旦禁止生產(chǎn)和銷售，可能會轉(zhuǎn)入地下黑工廠生產(chǎn)，銷售也由臺面轉(zhuǎn)到臺下，產(chǎn)品可能會以其他形式或面貌出現(xiàn)，以第三成分添加在其他除草劑中，也有可能以非農(nóng)藥的身份出現(xiàn)。這都給監(jiān)管部門帶來很大不便，發(fā)生意外中毒的幾率也會增加，中毒后醫(yī)生診斷、治療將更加困難。“市場上出現(xiàn)百草枯水劑就是違禁品，再出現(xiàn)中毒事件，可能就是刑事案件，其生產(chǎn)、銷售和農(nóng)藥監(jiān)管者都將負有不可推卸的責(zé)任�！睆埡獠�表示。

    百草枯水劑在較長時間里禁而不絕對農(nóng)藥管理者將是一次嚴峻的考驗。張崇鋒認為，“今年是百草枯水劑禁用的第一年，也是農(nóng)藥市場的混亂之年。隨著百草枯水劑的禁用，實際上對于農(nóng)藥監(jiān)管部門、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、基層零售商都將提出更高要求。監(jiān)管部門必須加強違法懲處力度，做到查處一個嚴打一個，并將查處的違法企業(yè)以及銷售者作為典型案例進行曝光、處置；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須加強自律意識，將社會責(zé)任感放在首位，并定期與下游經(jīng)銷商開展法律意識強化活動，指導(dǎo)經(jīng)銷商如何合理引導(dǎo)用藥；加強基層科普知識宣傳力度，爭取通過通俗易懂的形式讓更多農(nóng)戶了解百草枯禁用的前因后果，必要時采取圖片、視頻的宣傳形式進行科普。

    農(nóng)藥企業(yè)急尋替代品

    “百草枯水劑重現(xiàn)情況的出現(xiàn)說明了目前我國除草劑替代品還沒有達到農(nóng)民心目中百草枯的地位，沒有更好的產(chǎn)品及時救市，沒有解除農(nóng)民對于百草枯水劑的依賴。所以未來加快除草劑新型產(chǎn)品研發(fā)的重任將肩負在農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)身上�！鄙綎|省農(nóng)藥科學(xué)研究院院長李德軍表示。

    有了替代產(chǎn)品，才能逐漸彌補市場產(chǎn)品禁用后的空白，才能幫助農(nóng)戶減少對于百草枯的依賴，這是第一步也是很重要的一步。張崇鋒表示，“敵草快在國際上應(yīng)用最大的是用來催枯，而不僅僅作為滅生性除草劑來使用；敵草快作為滅生性除草劑而言，一個很明顯的缺陷在于對禾本科雜草效果不是很明顯，大概需要5-7天，禾本科雜草的復(fù)生情況非常嚴重�！�

    張崇鋒認為，百草枯的禁用對于草銨膦的推廣具有強有力的推動作用�！耙恍└�早禁用百草枯水劑的國家的后市發(fā)展經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)、效仿。例如韓國，2012年百草枯水劑禁用后，4000噸百草枯的總?cè)萘繋缀跬耆�過渡到草銨膦產(chǎn)品，目前韓國草銨膦的使用量大致為4100噸左右，百草枯禁用以后草銨膦的市場量逐年飆升，韓國的案例從一定程度上帶給我們一些啟發(fā)，所以，未來大力推動其替代產(chǎn)品——草銨膦水劑的開發(fā)應(yīng)用。目前限制草銨膦發(fā)展的主要因素是生產(chǎn)成本以及受溫度的影響較大，在低溫的環(huán)境下，藥效發(fā)揮緩慢，基層農(nóng)戶接受草銨膦產(chǎn)品還需要一定過程。此外，在一些特定作物上，百草枯顆粒劑、膠劑將會有一定市場空間，但經(jīng)過特殊工藝進行造粒后，市場價格偏高以及溶解性相對較差等因素將限制顆粒劑、膠劑發(fā)展，隨著農(nóng)戶對于百草枯水劑依賴性的降低，百草枯其他劑型產(chǎn)品也不排除將會逐漸退出市場視線。”