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　　國家發(fā)改委等6部門于今年4月5日正式印發(fā)了《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》（以下簡稱 《預案》）。當前，我省夏糧收購在即，小麥最低收購價收購何時啟動，質(zhì)價標準是什么，怎樣能夠快速方便地售糧，帶著售糧農(nóng)民關心的問題，記者采訪了中儲糧安徽分公司黨組書記、總經(jīng)理肖富銀。

　　問：最低收購價是什么環(huán)節(jié)的價格？小麥最低收購價收購的質(zhì)價標準是什么？

　　答：《預案》規(guī)定：“最低收購價是指承擔最低收購價收購任務的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標準品的到庫價”。今年小麥最低收購價格和去年一樣，為每市斤1.18元，以2016年生產(chǎn)的國標三等小麥為標準品，執(zhí)行最低收購價的糧食為當年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。

　　大家還要把握一點，上述最低收購價格指的是到庫價。近年來，隨著農(nóng)業(yè)社會化服務體系的發(fā)展，農(nóng)民糧食經(jīng)紀人蓬勃發(fā)展，為種糧農(nóng)民提供了便利，其走村串戶的糧食收購價格是自主協(xié)商形成的,與最低收購價概念是不同的。

　　《預案》對最低收購價收購質(zhì)價政策、水雜增扣量方式等均有細致規(guī)定，并要求所有執(zhí)行最低收購價的庫點在收購場所顯著位置張榜公布相關政策信息，農(nóng)民可以放心售糧。

　　問：今年小麥最低收購價預案執(zhí)行時間和啟動條件是什么？

　　答：《預案》規(guī)定：“小麥最低收購價執(zhí)行時間為當年5月21日至9月30日”。在上述執(zhí)行時間內(nèi)，“當糧食市場價格下跌到國家公布的最低收購價格時，由中儲糧分公司會同省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等部門和單位及時提出啟動預案的建議，經(jīng)中儲糧總公司報請國家糧食局批準在相關區(qū)域內(nèi)啟動預案”。也就是說“執(zhí)行時間”不等于“啟動收購時間”。

　　根據(jù)當前安徽新小麥的市場價格情況，中儲糧安徽分公司在商其他四部門并經(jīng)中儲糧總公司報國家糧食局批準后，確定安徽省于5月31日啟動《預案》。

　　問：最低收購價政策執(zhí)行中的“四個共同”機制指的是什么？

　　答：為做好最低收購價糧食收儲和監(jiān)管工作，國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合制定了“四個共同”機制，即：“中儲糧各有關分公司、省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行要根據(jù)各自職責和分工，共同合理確定收儲庫點，共同組織好國家政策性糧食收購入庫，共同對收購的國家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負責，共同落實好國家政策性糧食收儲政策”。國家分環(huán)節(jié)細化了三方“四個共同”的具體要求。比如，“在收購過程中，如出現(xiàn)收儲矛盾突出、不能滿足農(nóng)民售糧要求等情況，由地方糧食行政管理部門會同農(nóng)發(fā)行分支機構和中儲糧直屬企業(yè)共同研究提出建議，報送省級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級分行和中儲糧分公司商定解決辦法，確保不出現(xiàn)賣糧難”。

　　問：請問參與2016年小麥最低價收購的委托收儲庫點是如何確定的？

　　答：《預案》規(guī)定：“中儲糧有關分公司、省級糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要按照有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售的原則，合理確定執(zhí)行最低收購價的委托收儲庫點”。庫點名單報國家糧食局、中儲糧總公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并在收購啟動前向社會公布。 《預案》第五條規(guī)定了作為委托收儲庫點應具備的資格條件，包括糧食收購資格、工商登記、農(nóng)發(fā)行開戶、自有倉容、倉房條件、設施配備、安全生產(chǎn)以及企業(yè)管理水平和信用等級、3年內(nèi)在收儲銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為等具體要求。

　　中儲糧安徽分公司、省糧食局和省農(nóng)發(fā)行按照《預案》要求，結(jié)合轄區(qū)空倉容情況，今年采取“多次申報、分批啟動”的方式，目前申報的第一批委托收儲庫點650個，空倉容470萬噸，對后期銷售騰出空倉容或新建倉完工驗收后等庫點，做到隨時申報、隨時審批、隨時公布、隨時啟動。

　　問：中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點是什么關系？

　　答：中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點雙方?jīng)]有隸屬關系，只有民事合同關系，共同參與最低收購價收購。執(zhí)行最低收購價庫點的名單確定后，中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確雙方權利、義務等。近年來，國家《預案》一直規(guī)定：“委托收儲庫點所需貸款（收購資金和收購費用），由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構承貸”。為降低委托收儲的資金風險，《預案》明確規(guī)定，中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點簽訂合同時，地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構要作為監(jiān)管單位在合同上簽章，國有糧食委托收儲庫點要按照標準向中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金，非國有糧食企業(yè)要提供相應的抵押或擔保。

　　問：國家對有關庫點開展租倉收購有什么規(guī)定？承租企業(yè)在租倉收購中承擔什么責任？

　　答：《預案》規(guī)定：“最低收購價政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)符合資格條件的委托收儲庫點全部啟動后倉容及收儲能力仍不足或委托收儲庫點布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，應及時通過安排縣內(nèi)集并、租賃社會倉容等方式解決”。在倉容緊張的地區(qū)，中糧、中紡、中航工業(yè)3家中央企業(yè)直屬單位及縣級以上地方政府推薦的1-2家骨干企業(yè)，可按現(xiàn)行管理制度，接受承貸的中儲糧直屬企業(yè)委托，在其管理能力范圍內(nèi)租賃社會倉儲設施收儲糧食。承貸的中儲糧直屬企業(yè)對上述接受委托的央企直屬庫及地方骨干企業(yè)直接管理與租倉管理的最低收購價糧食負監(jiān)管責任。地方糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構也要加強對這些糧食的監(jiān)管，并承擔相應的監(jiān)管責任。

　　現(xiàn)行管理制度明確規(guī)定：“承租企業(yè)租賃社會糧食倉儲設施收儲政策性糧食，必須派人直接收購、保管，承擔收儲義務、收儲費用和收儲責任，對糧食和租賃設施進行封閉管理，對糧食數(shù)量、質(zhì)量、糧款兌付、庫存管理、儲糧安全、生產(chǎn)安全和銷售出庫負全部責任。 ”

　　問：最低收購價糧食的糧權屬于誰？收購的最低收購價糧食如何驗收，如何銷售？

　　答：《預案》規(guī)定，“執(zhí)行最低收購價政策收購的糧食，糧權屬國務院，未經(jīng)國家批準不得動用或抵（質(zhì)）押”。

　　對收購入庫的最低收購價糧食品種、數(shù)量和質(zhì)量等級，中儲糧有關分公司、省級糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要按有關規(guī)定及時共同組織驗收，并對驗收結(jié)果負責。對驗收中發(fā)現(xiàn)入庫的糧食數(shù)量、質(zhì)量指標與收購碼單等原始憑證標注不符的，要及時核減最低收購價收購進度和庫存統(tǒng)計，扣回全部費用利息補貼。對驗收合格的，要建立委托收儲庫點的質(zhì)量檔案，做到分品種、分等級專倉儲存。

　　最低收購價糧食由國家有關部門合理制定銷售底價，通過全國糧食統(tǒng)一競價交易平臺公開競價銷售。

　　問：今年小麥最低價收購工作采取了哪些措施服務農(nóng)民售糧？

　　答：目前已經(jīng)做好了各項收購準備工作，為了讓農(nóng)民放心售糧，我們要求所有委托收儲庫點配齊檢驗儀器和清理設備，配備專業(yè)檢化驗人員，并在收購場所顯著位置張榜公布省糧食局、省農(nóng)發(fā)行和中儲糧安徽分公司共同監(jiān)制的 《2016年生產(chǎn)小麥最低收購價收購質(zhì)價公告》和 《安徽省政策性糧食收購入庫流程圖》，制作《2016年小麥最低收購價收購手冊》并發(fā)放到各收購庫點，讓農(nóng)民明白售糧。

　　為了進一步提高收購服務質(zhì)量，我們在繼續(xù)往年服務措施如堅持起早帶晚，中午不停磅，節(jié)假日不停收；提高現(xiàn)代化和機械化作業(yè)水平，減輕農(nóng)民賣糧時的勞動強度等的基礎上，今年首次使用“一卡通”收購系統(tǒng)，該系統(tǒng)實現(xiàn)從收購入庫登記、驗質(zhì)、檢斤、入倉、結(jié)算、資金支付在同一個信息平臺上規(guī)范運行，通過開展收購資金集中支付，規(guī)范收儲行為，嚴防出現(xiàn)壓級壓價、“打白條”等違規(guī)行為。根據(jù)“誰賣糧誰得錢”的原則，也建議農(nóng)民在出售糧食時，隨身攜帶本人身份證及本人的銀行卡或存折（糧補折），售糧后糧款將在第一時間內(nèi)匯入本人銀行卡（折）上。

　　為了維護好收購秩序，中儲糧安徽分公司和省糧食局還聯(lián)合制定了預約收購參考做法，要求配合地方政府做實預約收購。對種糧大戶和家庭農(nóng)場采取預約方式有序收購，對種糧農(nóng)民單獨開辟綠色通道，減少排隊售糧時間，讓農(nóng)民舒心賣糧。