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　　生態農業最早在歐洲興起，在瑞士、英國、日本等國得到發展；歐洲的許多農場轉向生態耕作，隨后東南亞地區開始研究生態農業；直至20世紀90年代，世界各國均有了較大發展。建設生態農業，走可持續發展的道路已成為世界各國農業發展的共同選擇。在生態農業方面，中國起步較晚，雖然發展卻十分迅速，但是我們依然要看到，與國際上發達國家的差距依然較大。

　　美國

　　完善的“法律型”生態農業

　　據悉，美國的生態農業發展有一套較完善的法律、法規體系作為保障。早在1990年，美頒布的《污染預防法》中就對生態農業作出明確規定，經國會通過的《美國的1990年農業法》，通過立法形式選擇研究和教育途徑來建立一種可持續的、有利可圖的保護資源的農業生產體系。為了實施低投入發展模式，以法規形式制定了農藥、化肥等投放量標準，規定對生產、使用農藥、化肥造成環境污染者，采用投資課稅的方式征收農藥稅和化學肥料稅。美國的一般農產品種植必須遵循7項法律、法規，即《種子法》、《物種保護法》、《肥料使用法》、《自然資源保護法》、《土地資源保護法》、《植物保護法》、《垃圾處理法》和《水資源管理條例》。

　　為了確保生態農產品質量，在相關法律、法規的基礎上，美國還制定了配套的農產品質量安全認證標準(主要有自愿性認證的有機食品認證、公平貿易認證、安格斯牛肉認證和強制性認證的食品GMP認證、HACCP認證、GAP認證等)。其中就有機認證就規定有機農作物在認證前必須停止使用禁用物3年，在執行有機栽培時必須符合有機計劃，申請發照的農民必須向認證機構遞交有機農作物生產計劃，農民要記錄所有栽培過程并保持5年。

　　美國目前已有約2萬多個生態農場，這些生態農場成為美國生態農業財政扶持的主要對象。從20世紀90年代起美國開始了農業“綠色補貼”的試點，設置一些強制性的條件，要求受補貼農民必須檢查自身環保行為，定期調查其農場所屬區域的野生資源、森林、植被情況，檢驗土壤、水、空氣，并根據農民的環保實施質量，政府決定是否補貼以及補貼額度，對表現出色的農民除提供“綠色補貼”外還暫行減免農業所得稅；在生態農作制度改革過程中，為了引導農場采用休閑方式降低生產成本與保持水土，美國政府制定了休種補貼政策，對占全美耕地24%的易發生水土流失土地，實行10~15年休耕，休耕還林還草的農戶獲得政府的補助金；鑒于生態農業的發展要求，美國近年來顯著加大了對農業生態環境保護的投資力度。

　　德國

　　尖端的“科技型”生態農業

　　據了解，在德國生態農產品因環保安全備受德國消費者青睞。無論是在普通超市，還是露天市場，隨處可見帶有“BIO”（生態產品）標識的商品。此外，還有很多專營生態產品的商店。盡管許多生態產品的價格比普通產品高出不少，但由于產品綠色、健康、無公害，民眾的購買熱情絲毫不受影響，甚至出現了供不應求的局面。

　　德國是歐盟境內最大的生態農產品銷售市場，巨大的需求使得生態農產品的生產保持著不斷增長的趨勢。2000年，德國生態農業占地面積僅有54.6萬公頃，如今這一數據已經翻倍。德國聯邦食品、農業和消費者保護部的最新數據顯示，近幾年德國用于生態農業耕作的土地面積達103.4萬公頃，同比增長1.8%，占全部耕作土地面積的6.2%。同時，生態農產品企業數量為22932家，同比增長2.2%，占全部農產品企業的7.7%。生態農產品的年銷售額也由2000年的20.5億歐元增至66億歐元。

　　德國生態農業的快速發展一方面是市場和價值規律作用的體現，另一方面也是政府發揮引導作用的結果。由于生態農業市場前景廣闊，且符合可持續發展要求，歐盟、德國聯邦和各州政府出臺了一系列鼓勵性的措施，推動從傳統農業向生態農業轉型，并向從事生態農業的企業和農民提供大量財政補貼和技術支持。

　　德國生態農業在發展過程中嚴格控制產品生產標準和產品質量。生態產品除了要符合德國針對傳統食品的食品法和飼料法的規定，還要符合歐盟生態條例的要求。條例規定，歐盟成員國有權從以下三種監管法方式中自主選擇：由國有機構直接檢驗、由受國家監管的私人機構進行檢驗和兩者并行檢驗。德國選擇的是第二種模式，目前德國有16家州監管局負責管理22家獲批準的私人檢驗機構。私人檢驗機構負責實地考察生態企業遵守歐盟生態條例的情況。檢驗機構事先與企業簽訂檢驗合同。按規定，農場、加工企業和進口企業每年至少要接受一次全面檢查，檢查費用由企業承擔。此外，還要接受風險評估和不定期的抽查。檢查內容以生產加工過程為主，輔以成品檢查。檢查方式采取抽樣調查形式，如有可疑，也會進行土壤和植物檢查以及殘渣分析。農場、加工企業和進口企業要執行嚴格的產品生產和加工情況登記制度，以保證生態產品的來源有跡可查。農場需要登記作物種植土地、生產數量、銷售去向等；生產商和加工商必須記錄產品原料來源、生產廠房、加工設備等相關情況。

　　中國

　　要發展“復合型”生態農業

　　由于中國有著自己的國情，國外的先進經驗如果直接應用，必然會適得其反。然而，如果可以把國外的經驗與中國國情相結合，必然會迸發出不一樣的火花。

　　總結各個國家的生態農業模式，無論是美國的“法律型”，還是德國的“科技型”，其共通點都是在于可以盡可能減少化肥以及農藥的投入，美國通過立法規定廢棄物的排除和過度施肥，而德國通過科技降低化肥以及農藥的使用，這些都是我們可以借鑒的。

　　目前，很多發達國家都是地多人少的情況，而像我們一樣的一些地少人多的發達國家，則是依靠生物技術的突破，提高土地生產率，發展技術密集型的集約農業。從我國的實際出發，應該發揮勞動力充足的資源又是，走勞動密集型的集約農業道路，同時在引進適用于我國土地的先進技術和農民技能培訓上下足功夫。

　　目前，我國各地在發展生態農業中，不同程度地存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略長遠利益，導致了理論基礎缺乏，市場體制不健全的現狀。所以，我國必須從市場需求和資源存量雙重因素入手，把握農業發展的新契機，在資金方面為生態農業的發展提供保障，并制定發展生態農業的相應政策法規，探索適合我國國情的生態農業經營體制及合理模式。

　　首先，加大政府支持力度。由于生態環境建設的多數項目，在短期內沒有直接利潤產出，因此市場無法予以有效調控，同時，環境凈化與生態建設的對象多系公共資源，對該類資源的浪費具有無競爭性與非排他性，因此，國家必須通過法制手段，對有關環境方面的諸多問題予以有效約束，為生態農業的發展提供有利的社會外部氛圍及其內部軟環境整合。其次，優化投資結構，構建其制度根基，講究生態效益與社會效益的有序融合#生態農業的發展，要求我們識別和尊重該特定層次區域的環境容忍度，其核心是承認在處理環境波動時的地區靈活性#必須構建有效的制度根基，明確資源循環利用的企業化制度，其設計的基本原則是外部經濟內在化，即某一區域的廢棄物應匯集到企業，予以集中凈化處理，使其資源化。這樣既能有效控制環境污染，為生態農業的發展提供額外的資源補給，又能為企業帶來較高的收益，且可以優化社會投資結構，從而有利于實現生態與社會的雙重效益。再次，完善管理體制，構建其產權根基，力求生態效益與經濟效益的雙重整合。由于我國長期按行政區劃發展農業經濟，并調配水資源等農業所需資源，其做法在客觀上分割了生態經濟系統內部的聯系性與有機整體性，導致搶占資源，破壞環境的事件屢有發生，使整個生態系統陷入惡性循環的不良狀態。我們應當在借鑒發達國家成功經驗的基礎上，按其規律有效地配置資源，組織生態環境建設，盡快建立符合區域實際的利益共享，責任共擔的補償機制，組建權威性的農業資源配置與環境利用。