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　　根據國家發改委專家分析，玉米庫存成本每年高達655億，給財政造成了沉重的負擔，“去庫存”成為當務之急。國家相關單位正就此事進行商討，相關政策將會逐步發布。

　　“國糧入庫”連年庫存高企

　　在玉米種植大省吉林省長春市九臺區，村民王老漢告訴記者，他家的十九畝地全部種上了玉米。記者問為什么全種上玉米，王老漢回答說，“種玉米省事、省工、還不愁賣”。不只是王老漢，該村的村支書告訴記者，全村的耕地全都種上了玉米。該區村支書馬輝稱，種玉米國家收購有保障，都賣給國家了，所以說老百姓都認同種植玉米，價格也有保障。

　　村支書所稱的“玉米都賣給了國家”指的是我國實行八年之久的玉米臨儲收購政策，國家確定一個合理的玉米收購價格，不限量收購農民玉米，換句話說就是有多少收多少？那么這收儲的玉米又到那去哪了呢？

　　在中儲糧位于吉林的一家直屬庫點，記者看到，該庫點31個倉庫全部儲存的玉米，倉倉爆滿，而且還臨時搭建了兩個露天倉庫來儲備收購來的玉米。按說倉滿糧豐應該是件高興事，但是該庫點的負責人侯殿坤告訴記者的時候，連說了三句“壓力大”——“人員壓力大，庫存壓力大，成本壓力大”。他說，像他們這樣玉米東北主產區直屬庫一個轄區，收購儲存的糧食就相當于南方幾個省的庫存量的總和。而且現在直屬庫的企業人員比較少，平均每位員工保管玉米的量在3——10萬噸左右。

　　不僅是在吉林，玉米庫存高企，倉容告急已經是全國玉米主產區普遍現象、2015年全國玉米總產量4491.6億斤，同比增長187.7億斤，而2015年全國玉米消費量僅為3500億斤，過剩矛盾突出。

　　“洋糧入市”搶占市場

　　既然有人說了，既然玉米過剩，那為什么不拿到市場上去賣呢？記者隨即來到玉米消費大省廣東，就當地玉米的銷售環節進行調查。

　　在我國，近70%的玉米被用于加工禽畜飼料。據了解，在飼料加工大省廣東，有879家飼料加工企業，飼料年產量2500萬噸以上，如此規模的市場，對玉米的需求一直很旺盛，但記者近期在廣州一家頗具規模的飼料加工企業采訪時發現，近年來，他們對玉米的需求越來越小，有些飼料品種甚至已經不需要玉米作為原料了，這又是為什么呢？

　　這家飼料企業的負責人告訴記者，現在他們所生產的鴨飼料已經百分百用高粱和玉米酒糟作為原料，同時他還聲稱，現在這個行業競爭很是激烈，如果全部用玉米作為原料，從成本上來說他們肯定是虧的，根本上無法參加行業的競爭。

　　實行玉米收儲政策以來，我國多次提高玉米收購價格，但2011以來，國際玉米價格開始大幅跳水，導致我國玉米與國外玉米價格倒掛，雖然我國進口玉米在配額上有所限制，但國際糧商卻繞過政策，暗渡陳倉，大肆進口不受配額限制的高粱，大麥玉米酒槽等。以廣州港為例，短短兩年時間，高粱的進口量增長18倍。廣州港集團生產業務部相關負責人對記者說，2013年廣州港進口高粱不足18萬噸，但到了2015年已經達到了288萬噸。

　　一家企業的負責人告訴記者，如果用國產玉米做飼料，每噸飼料成本在2300元，而用進口高粱和玉米酒糟，飼料成本僅為2000元每頓，一噸相差300左右。從事玉米大宗交易十幾年的陳先生說，近幾年，玉米貿易越來越不好做，客戶也大量流失。陳先生在東北玉米主產區收購的玉米價格差不多在2050元每噸，加上物流等成本，運到廣州每噸玉米價格大致在2150元每噸左右，但是現在廣州港口進口的高粱價格僅為1600元每噸，足足差了將近600元。

　　農業部數據顯示，2015年國內配額進口玉米473萬噸，同比增加82%；非配額管理的高粱進口1070萬噸，同比增長%85.3；玉米酒槽進口了682萬噸，同比增長了26%；三種產品進口量超過2000萬噸，基本上替代了2000多萬噸國產玉米市場需求。原本應該進入市場的輪換玉米在進口玉米的低價面前毫無競爭力，眼睜睜的看著偌大的市場被這些隱形的玉米替代品攻城掠地。

　　玉米收儲新政落地預計每畝補貼過百元

　　國家發改委經貿司副司長劉小南3月下旬公開表示，從今年開始，玉米臨儲收購政策將被調整為“市場化收購”+“補貼”的新機制，并將采取鼓勵多元市場主體入市收購、信貸支持等綜合性措施，促進種植結構調整、合理消化行業庫存。

　　劉小南公開的信息有限，只是明確了玉米是由市場定價，并未透露政府對種植戶的補貼“標準”。據獲悉，按照目前國家發改委、財政部、農業部等方面達成的一致意見，下一步對玉米種植戶的補貼大約是每畝不低于100元。

　　補貼發放的程序是，先將中央財政補貼資金撥付到省(區、市)，再由地方政府統籌補貼資金，直接發放到玉米實際種植者手中。

　　據了解，這次國家對玉米臨儲政策改革力度較大，為應對新政策實施后可能出現的大范圍賣糧難現象，國家發改委等方面仍將安排中儲糧等符合條件的企業，在適當的時候進入市場進行托底收購。不過，屆時政策給出的玉米托底收購價會很低，只夠彌補玉米種植戶的種植成本。

　　接近國家發改委的專家稱，簡單來說，新的玉米收購政策遵循的是市場定價、價補分離和保障農民合理收益三個核心原則，與之前對大豆、棉花實施的目標價格政策存在較大差異。

　　現在不少地方已經開始準備玉米種植。農業部初步掌握的情況是，今年玉米主產省的玉米種植意向已經呈現減少的趨勢，尤其是玉米面積庫存壓力最大的黑龍江省，今年預計玉米面積減少1500萬畝左右。

　　前述接近國家發改委專家補充表示，預計在經過對玉米的種植、收儲、補貼等一系列政策調整之后，國內玉米將會回歸到和國際玉米市場價格相近的水平，隨之，國內對高粱、大米等玉米替代品的進口也會停滯下來，這樣國內累積的2億多噸玉米就會逐步消化掉。