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　　日前，國家發改委發出通知，決定自11月20號起降低非居民用天然氣門站價格，并進一步提高天然氣價格市場化。這次非居民用天然氣價格改革的核心內容有兩個，首先是降低非居民用氣門站價格，自2015年11月20號起，各省份非居民用氣最高門站價格每千立方米降低700元，也就是每立方米降低0.7元。

　　推薦閱讀：國家發展改革委關于降低非居民用天然氣門站價格并進一步推進價格市場化改革的通知發改價格[2015]2688號

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，中國石油(9.05, 0.01,0.11%)天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：

　　根據《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發[2015]28號)精神和國務院關于深化資源性產品價格改革的總體要求，經國務院批準，決定降低非居民用天然氣門站價格，并進一步推進價格市場化改革。現就有關事項通知如下：

　　一、降低非居民用氣門站價格

　　非居民用氣最高門站價格每千立方米降低700元。其中，化肥用氣繼續維持現行優惠政策，價格水平不變。

　　二、提高天然氣價格市場化程度

　　將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理。降低后的最高門站價格水平作為基準門站價格，供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內協商確定具體門站價格。方案實施時門站價格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。各省(區、市)非居民用天然氣基準門站價格見附表。

　　三、實施時間

　　上述方案自2015年11月20日起實施。

　　四、工作要求

　　天然氣價格改革涉及面廣，社會高度關注，各地區、各有關部門和天然氣生產經營企業要高度重視、通力合作，共同做好相關工作。

　　(一)精心組織方案實施。各地區、各有關部門要加強組織領導、精心部署，加強市場監測分析和預警，建立應急預案，完善應急措施，確保調價方案平穩實施。天然氣生產經營企業主動配合地方發展改革(價格)部門，加強溝通和協商，認真做好相關工作。

　　(二)合理安排天然氣銷售價格。各地要抓緊工作，盡快疏導非居民用氣銷售價格，釋放降價紅利;可根據當地實際，在完善監管規則的基礎上，先行先試放開非居民用氣銷售價格;　　要抓緊建立居民階梯氣價制度，確保年內出臺。2013年7月天然氣價格改革方案實施后新增通氣城市居民用氣門站價格，按不高于當地非居民用氣基準門站價格執行;居民用氣銷售價格，要按照與改革方向相銜接的原則統籌妥善安排。

　　(三)著力做好天然氣公開交易工作。非居民用氣應加快進入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方在價格政策允許的范圍內公開交易形成具體價格，力爭用2-3年時間全面實現非居民用氣的公開透明交易。天然氣生產和進口企業要放眼長遠，認真做好天然氣公開交易工作;

　　交易中心會員要向交易中心共享非居民用氣的場內和場外交易數量和價格等信息;交易中心要規范管理、專業運作、透明交易，不斷探索發現價格的新模式、新方法、新手段，盡早發現并確立公允的天然氣價格，定期向社會發布，為推進價格全面市場化奠定堅實基礎。

　　(四)切實維護天然氣市場穩定。有關部門和天然氣生產經營企業要加強生產組織和供需銜接，保障市場平穩運行。天然氣生產經營企業要認真落實非居民用氣降價政策。各級價格主管部門要加大價格檢查和巡查力度，依法查處通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格以及串通價格等違法違規行為，切實維護天然氣市場秩序。

　　(五)加強宣傳引導。各地要加強宣傳解讀，引導社會輿論正確理解降低非居民用氣價格和進一步推進市場改革的重要意義，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

　　附件：各省(區、市)非居民用天然氣基準門站價格表

　　國家發展改革委

　　2015年11月18日

　　聲音：中國能源研究會常務副理事長 周大地：這次調價的幅度是比較大的，大約(下調)是原來價格的三分之一左右，對于用戶來講，使用清潔煤、增加清潔煤用量，是一個非常大的利好消息。

　　中國國際經濟交流中心研究員 景春梅：(目前)國家直接定價的是600億，這樣(下調)0.7元的話，就可以直接減負430億，然后還有一些是市場定價的，如果加上政府直接定價對市場定價的帶動作用，應該總的對現有企業的減負應該可以達到1000億。

　　對于下游的發電企業、供熱企業，車用天然氣、還有就是玻璃、陶瓷等一些天然氣的行業都是非常有利的。除了降低價格，此次改革還將提高非居民用氣價格的市場化程度。將非居民用氣由目前實行的最高門站價格管理改為基準門站價格管理。

　　降價后的門站價格作為基準門站價格，供需雙方可以基準價格為基礎，在下浮不限、上浮20%的范圍內協商確定具體門站價格。方案實施時門站價格暫不上浮，自2016年11月20日期允許上浮。這意味著價格管制進一步放寬，價格彈性進一步增加。

　　發改委宏觀院經濟所研究員 姜潤宇：在價格形成機制方面，就是完全逐步過渡到，循序漸進逐步過渡到，完全由企業自主定價。

　　中國能源研究會常務副理事長 周大地：這就等于是說這一步，已經開始往市場浮動價格，同時走了一塊，第一我把基準價降下來了，第二把浮動的機制建立起來了。從一個調價以后的價格再去談價格，再去上升，卻是雙方就要從真正供應成本、消化能力，各方面要進行很好的對接了。

　　在放松價格管制的同時，此次改革還明確要求非居民用氣加快進入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方在價格政策允許的范圍內公開交易形成具體價格，力爭用2到3年時間全面實現非居民用氣的公開透明交易。