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　　農產品托市收購難以為繼已基本是共識，但怎么改革，用什么政策替代，政策屆、學界仍沒有一致意見。

　　目前農民、相關機構對托市收購的路徑依賴嚴重。政府舉棋不定的原因在于，“如果不托市價格可能會跌到非常低的情況，怎么辦?但是如果托市，庫里的東西怎么辦?庫存的壓力可能是有史以來最大的一個時期。2014年在棉花、大豆試點的目標價格，執行中操作成本高，也使政府在是否讓臨儲退出、用目標價格替代上難以決斷。

　　政府不應再直接入市收購，而是將目標價格和實際市場價格之間的差價補貼給農民。不過，實際操作以后確實比較難，包括農戶的面積怎么定?如何規避道德風險?價格下滑以后怎么辦?預算約束等等，很多問題。目前試點一年，我們也在做評估，但估計結果不會太理想。