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　　近年來受氣候等多種因素影響，四川綿陽水稻制種達到23.3萬畝的頂峰后，制種面積總體在下降——雖然綿陽依然是全國水稻制種面積最大的地級市，但2015年只剩下15萬畝，整個行業走到了一個盛衰周期的底部。

　　針對這一情況，2015年綿陽推出全市首個自主特色農業保險——雜交水稻制種保險，由市縣兩級財政補貼60%的保費，每畝水稻制種可享受2000元的賠付，足以保證農戶收回成本。“保險可以降低風險，但行業的復蘇還有賴于其他條件。”戴期勝說。

　　怕熱、怕冷、怕大風水稻制種風險系數不低

　　對于2013年7月底的干旱高溫，安縣永河鎮上百戶雜交水稻種植戶印象深刻：進入授粉關鍵期的制種水稻受災，全鎮種植戶損失數百萬元。

　　據綿陽市種子管理站站長李維平介紹，制種的過程有些“嬌氣”。雜交水稻制種從3月底一直持續到8月底，其間3-4月份種子發芽期怕低溫天氣、7月花期既怕高溫干旱又怕低溫多雨，好容易到了成熟期，又怕冰雹大風，如果遇到螟蟲、稻飛虱等蟲害，更是雪上加霜。

　　為降低自然災害對產業的影響，維護種植戶的利益，2014年底，在借鑒成都、眉山等地經驗的基礎上，綿陽推出了雜交水稻制種保險。經過測算，綿陽雜交水稻制種每畝成本約為2000元，按照5%的保費費率計算，保費為100元每畝。其中，市級財政承擔40%，縣級財政承擔20%，農戶承擔40%(其中制種企業代農戶繳納20%保費)。

　　目前該保險推行較為順利，“掃清了種植戶的顧慮，安定了人心，也為產業走出低谷創造了條件。”李維平說。

　　打造“西南種業高地”還需建立更合理的合作機制

　　基于雄厚的科研積累，2012年綿陽提出“西南種業高地”的建設目標，種子企業被視為“行業龍頭”，承擔著打通科研、繁育和銷售產業鏈的期望。但在實施過程中，卻遭遇到種植戶規模分散、機械化程度較低等制約因素。

　　首先是分散。綿陽市雜交水稻制種總面積達到15萬畝，但基地分散在7個縣市區、60多個鄉鎮，其中擁有千畝以上制種基地的鄉鎮僅23個。具體到種植戶身上，一般只種幾畝，超過10畝的大戶數量較少。

　　由此帶來的后果是機械化程度不高。由于水稻制種屬于勞動力密集型，在插秧和收割時的人力成本就達到700元，占總成本的40%，隨著務工收入的增長，制種的比較效益持續下降。根據梓潼試點情況，采取全程機械化，每畝純收入可由800元提高到1600元，但分散的經營戶顯然不具備條件。

　　鑒于此，李維平認為，制種產業要鼓勵適度規模經營，一方面鼓勵種子企業建立直接管理和控制的生產基地，以免重現“爭奪”基地的亂象，另一方面要引導種子企業與制種專業合作社或制種大戶建立穩固的利益聯結機制，通過技術培訓、入股等方式，實現長期穩定的合作。

　　“當前的低谷正好為調整產業結構提供了契機，提高繁育階段的集中集約度，有望在下一個周期到來時占據更好的位置。”李維平說。