| 化肥淡季商業儲備為確保春播市場供應、平抑價格、打擊假冒偽劣農資商品和促進糧食增產、農民增收發揮了積極作用，取得了良好的社會效益和經濟效益。從近幾年實施情況分析，也亟待從以下三個方面完善化肥淡季商業儲備政策與管理。
一、發揮生產企業自身優勢，確保化肥儲備真正落實。實行化肥淡季商業儲備政策以來，承擔化肥淡季儲備任務的企業大體分為化肥生產和流通經銷兩大類。化肥生產企業采取的儲備方式是利用自身產能和大廠房、大倉庫的優勢，將生產的化肥在本單位倉庫里堆放整齊，明碼標簽，就地儲存。流通經銷企業則是利用點多面廣的優勢，采取儲備和經營相結合的方式，實施不間斷的隨進隨出經營性的動態儲備。還有的流通經銷企業采取就地一次性購買，變更貨物權益確認，然后委托就地儲存，待儲備期結束時再一次銷售。從實際情況看，化肥儲備的方式存在多樣性，但比較而言，生產企業能夠做到貨源充足，其存放化肥的廠房、倉庫較多，空間較大，有較明顯的承儲能力和獨特優勢。
二、發揮市場調節功能，逐步減少化肥儲量。儲備化肥和承儲單位的最終目標不完全一致。化肥淡季儲備的目的是緩解化肥常年生產、季節使用的矛盾，保證春耕用肥供應，追求的目標是社會化的，具有公共性。而承擔儲備商品的承儲單位卻是市場主體，所追求的目標是經濟利益最大化。二者間存在根本性的矛盾。目前，我國的化肥產能過剩，供大于求已成為普遍現象，生產企業為了使自身生產的化肥銷出去，均在省內或省外建立銷售網絡，增設銷售網點，指派經銷人員深入農村或田間地頭，采取靈活多樣的方式進行促銷，甚至賒銷。在這種情況下，繼續實施化肥商業儲備原有的作用和意義似乎就有些弱化了。鑒于目前情況，應調整化肥儲備政策，逐步減少化肥儲量，引領市場在資源配置中充分發揮作用。
三、細化貼息計算方式，關注資金使用實效。對國儲商品財政補貼資金的監管，是加強預算管理的具體體現，是財政資金支出實現“規范、安全、有效”監督的重要組成部分。重點應細化貼息計算方式。淡季化肥承儲期一般為半年，承儲企業得到的是半年銀行貸款貼息。但作為流通經銷承儲企業而言，并非是按照承儲任務一次購進予以定期儲存，而是按照儲備指標具體要求，實行不間斷的進、銷、存的動態式儲備。特別是第一次承擔儲備任務的企業，也許會出現前兩個月少量調入，而儲備后期的2-3個月大量調入的情況，只要淡儲期的調入量、平均庫存以及淡儲期的后兩個月中任何一個月末的庫存量能達到儲備要求即可。鑒于類似情況的存在，在計算貼息方式時應予以細化，改變過去半年概算的常規，依據每個月的實際調入量和資金的使用額度予以計算。 |
