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　　今年是“十二五”的收官之年，縱觀著期間，國產(chǎn)鉀肥產(chǎn)能和競爭力全面提升，我國鉀肥行業(yè)也面臨著許多新情況、新問題。“十三五”時(shí)期，鉀肥行業(yè)既要抓住機(jī)遇，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時(shí)還要制定更加科學(xué)合理的政策，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，讓鉀肥行業(yè)在“十三五”時(shí)期走得更穩(wěn)更好。

　　加強(qiáng)政策統(tǒng)籌規(guī)劃

　　近年來，鉀鹽行業(yè)的外部政策逐漸收緊，例如新疆大幅度上調(diào)資源稅、新環(huán)保法實(shí)施、鐵路運(yùn)費(fèi)上漲及增值稅優(yōu)惠政策退出等等，這些政策變化對鉀肥行業(yè)的影響較大。

　　資源稅方面，2014年5月新疆成品鉀鹽資源稅由之前的135元/噸調(diào)整為400元/噸，驟然增加的資源稅企業(yè)必然想方設(shè)法向下游轉(zhuǎn)嫁，這對持續(xù)低迷的國內(nèi)鉀肥市場無疑是雪上加霜。為提高國內(nèi)鉀鹽資源有效利用及鉀肥市場的平穩(wěn)有序，建議國家對資源型鉀肥企業(yè)資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

　　增值稅方面，恢復(fù)增值稅將導(dǎo)致低品位深層鹵水及難溶性鉀資源開發(fā)企業(yè)的研發(fā)成本增高，前期投入“打折”，進(jìn)一步開發(fā)的積極性受到打擊;同時(shí)還會(huì)提高國內(nèi)鉀肥價(jià)格，使鉀肥充分市場化進(jìn)程將受挫。建議國家在鉀肥市場與國際市場接軌的大背景下，充分考慮我國鉀鹽資源開發(fā)的特殊性，在稅率上不宜太高。同時(shí)，在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收增值稅，保證國內(nèi)外企業(yè)公平競爭。

　　鐵路運(yùn)費(fèi)上漲也將會(huì)壓縮鉀肥企業(yè)的銷售半徑。國產(chǎn)鉀肥產(chǎn)能60%以上位于青海和新疆，產(chǎn)品運(yùn)輸距離長，鐵路運(yùn)費(fèi)連年上漲給企業(yè)帶來巨大成本壓力。以國投羅鉀公司為例，僅2015年鐵路運(yùn)費(fèi)就要多支出近8500萬元。目前國內(nèi)鉀鹽資源稀缺且主要分布在西北，我國南方土壤普遍缺鉀，國內(nèi)土壤缺鉀面積已達(dá)4.5億畝，建議國家充分考慮農(nóng)業(yè)對鉀肥的需求，從糧食安全的角度出發(fā)，對鉀肥行業(yè)加大扶持力度。

　　出口政策方面，2014年12月中旬，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》，對化肥旺季出口關(guān)稅進(jìn)一步放松，并取消尿素、磷銨等化肥出口淡旺季劃分。可以預(yù)見，隨著氮磷肥關(guān)稅政策的放開，國產(chǎn)鉀肥的出口政策調(diào)整預(yù)計(jì)很快也會(huì)提上議事日程。