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　　6月17日，農業部新聞辦公室舉行新聞發布會，向媒體介紹《全國農產品產地市場綱要》和《中國農產品批發市場發展研究報告》有關情況，農業部市場與經濟信息司司長張合成表示，加快推進產地市場體系建設是促進農業結構調整、轉變農業發展方式、推進農業現代化的一項重要任務。今年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》提出“加強農產品產地市場建設，繼續開展公益性農產品批發市場建設試點”。農業部市場與經濟信息司和農業部規劃設計研究院、北京工商大學等科研單位一起，從2012年開始組織全國農產品產地市場發展綱要和農產品批發市場發展調查研究工作，形成了《全國農產品產地市場發展綱要》(以下簡稱《綱要》)和《中國農產品批發市場發展研究報告》(以下簡稱《報告》)，旨在建立中國特色的農戶營銷服務體系，進一步提升我國農產品流通能力與效率。

　　讓農民就近銷售農產品

　　為什么要針對產地市場編制一個規劃?張合成在解答這個問題時說，在我們現有的頂層設計和現有的市場里，對產地市場的關注程度比較低。在現有批發市場的運行中，現有市場基礎設施和運行條件很不利于農戶的營銷。為此，農業部和商務部、發改委共同研究，在頂層設計上進一步加強農產品產地市場的規劃和布局。

　　張合成讓記者看幾張農民收獲和銷售的照片，他說，現在是這樣的，打完菜挑著擔子，時間越長挑擔子的農民兄弟就越累，這就是我們要解決的問題。如果市場能建好，農產品能夠賣到一個好價錢，農民就會很高興。我們歸納了12個字，“存得住、運得出、賣得掉、賺得到”，這就是發展產地市場想要達到的功能。

　　如果再理性化一點，產地市場建設是要首先解決好農產品銷售的“最初一公里”和“最后一公里”的問題。“最初一公里”就是農戶離市場太遠，或者是流通服務離生產太遠。最近國務院特別提出要大力發展生產性服務業，因為我們的流通離生產太遠，市場離農戶太遠。目前，我國大部分農產品市場在東部，西部特別是主產區、一些特色產區產地市場少。目前，我國仍有36%的鄉鎮沒有一個農貿市場。

　　第二個要解決的問題就是交易方式落后導致農民在交易過程中吃虧。產地市場建設有利于完善現代農業產業體系，如果沒有產地市場，沒有現代的市場體系，現代農業產業體系就是不完善的。要促進優勢產業的發展，但優勢產業還要有優勢的市場體系才能賣到優質的價格。從兩年多的試點來看，洛川國家級蘋果市場、定西馬鈴薯市場、贛南臍橙市場、云南斗南花卉市場運行良好，這些市場在建立的過程中同時就在推薦農產品產品品牌。此外還有舟山水產、牡丹江木耳、重慶生豬、大連水產，在建市場的同時就是在營銷，就是在樹立品牌的價值。將來，國家級市場建設完成的同時，也是國家級品牌形成的時候。

　　“互聯網+”給農產品市場帶來三個重大影響

　　當下，“互聯網+”的概念非常火，農產品電子商務也有蓬勃發展的趨勢，電子商務的快速發展會不會對產地市場的發展帶來一定的沖擊?

　　張合成說，我理解“互聯網+”的基本要義是“互聯網+傳統產業=傳統產業的在線化和數據化”，如果按照這個要義來定位的話，電子商務與農產品市場并不矛盾。批發市場的互聯網化、電子化和電子商務化經歷了三個過程。第一個過程是電子結算，過去商戶和商戶之間是交現金的，電子結算就開始刷卡結算。第二個階段是電子交易，一旦進入電子交易之后，交易雙方的交易行為由原來的對手交易變更為電子交易行為方式。電子交易帶來了兩個很重要的變化：一個是按照交易時間的先后來確定價格，一個是按照價格高低來確定價格。因此，電子交易也是更加公平的交易方式。

　　現在進入了電子商務時代，由單純的交易行為發展到了包括運輸、虛擬交易、配送、品牌化等領域，電子交易時代是品牌化發展最新、最先進的時期，也是批發市場發展最新、最先進的時期。電子商務給農產品流通即將帶來三個重大影響：

　　一是流通環節的扁平化。將大大減少流通環節，縮短流通距離，提高流通效率。傳統的流通環節將大量減少。重慶的國家級生豬交易平臺上，我們把養豬戶和屠宰場放到一起，減少了原來養豬戶和屠宰場的其他交易行為和環節。

　　二是交易方式的公平化。電子商務時代的交易方式是以時間和價格來決定的，出價雙方的定位是平等的，相比我們傳統的對手交易，為什么農產品生產者總是吃虧，因為沒地方裝，沒地方存，不了解市場的信息，農民沒法跟商家談判，沒法向市場說不，沒有談判能力。在電子交易時代，出價的雙方不論多少都是平等的。

　　三是交易過程的透明化。整個流通環節交易方式的信息在電腦上做記錄，信息都是公開的，對生產者和流通者對交易雙方信息都是公開的，交易雙方的信息形成對稱。這樣就解決了信息不對稱的問題。

　　新機制構建投資新模式

　　在回答如何應對“賣難”以保障投資者積極性的問題時，張合成說，還是要靠市場化的方式來推進，實際上商業模式是一個核心，商業模式是產地建設最重要的問題。因為一說產地就有季節性，每年季節就那么幾個月，甚至一兩個月。一個老板在某個地方建一個市場就運行一兩個月，剩下的時間閑著，資金壓著，沒人會干這個事。這也是產地市場發展滯后的一個重要因素。怎么解決這個問題也是產地市場這兩年多來試點過程中重點探索的問題。

　　通過產地市場的建設，通過市場首先要解決窖儲能力的提高，以解決季節性錯峰上市的問題，解決均衡供應的問題，這樣對商家本身是有利的。例如，通過建立洛川蘋果市場，以及分布在全國的合作社、經銷商、經銷店，使全國人民可以常年吃到原汁原味的洛川蘋果，投資洛川蘋果市場的商家同時也是獲益的。這樣本身是不違背規律的，可以動員社會資本和社會力量共同進入。

　　除了產地市場以外，還要有相應的專業服務，包括農資、農機、科技服務等。農資科技市場服務是常年的，我們在投資產品市場的同時也要投資服務市場，以實現企業資本運營的合理回報。農業部與國家開發銀行為投資產地市場量身定做了一個信貸制度，特殊的貸款條件和還款制度，來鼓勵、支持、吸引社會資本投資產地市場。

　　還有地方政府，可以采取省部共建的模式，相關省和農業部共建，形成強大的政府號召力和平臺作用，來帶動企業投資和社會服務。社會一些相關部門也為產地服務，為產地服務就是為農戶服務，就是強農惠農，就是支農，形成社會支持農業的氛圍。這么幾個條件加起來形成產地市場的商業模式。社會資本也很愿進入這種模式中，比如重慶生豬市場，日掛單近萬頭左右，正在嘗試這種良好的交易方式。還有云南斗南花卉市場、浙江舟山水產市場等，在商業模式探索中已經創出了一些好的經驗和方法。