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　　雖然家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已漸成氣候，但章丘市農(nóng)民張保華今年卻大規(guī)模縮減種糧面積。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到底經(jīng)營多大面積才算“適度”，引人思考。

　　面積小了

　　多打糧食更賺錢?

　　張保華今年64歲，是章丘繡惠鎮(zhèn)太平村一位種糧大戶，今年種了182畝小麥。他從2000年開始承包附近村民外出務(wù)工不愿經(jīng)營的土地，并在2013年將承包地?cái)U(kuò)大到670畝，涉及周圍5個(gè)自然村:由于規(guī)模過大，自己根本無暇顧及，需要雇傭很多勞動力，如果沒有補(bǔ)貼，賺不了多少錢。

　　2013年中央一號文件鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)新型主體之后，在村民眼中“精明”的張保華順利拿到了省種糧大戶每畝230元的補(bǔ)貼，總額達(dá)十幾萬元，但規(guī)模大了以后畝產(chǎn)卻不升反降。

　　“以往規(guī)模小時(shí)，小麥畝產(chǎn)量能達(dá)到900斤，玉米畝產(chǎn)能達(dá)到1100斤，但這兩年經(jīng)營的這670多畝，只有部分管理較好的地塊達(dá)到或者超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其余有的由于管理不到位產(chǎn)量很低。”張保華說。

　　張保華自己也在反思。他用“極限度”來形容土地規(guī)模大小和產(chǎn)量多少的變化，“看起來耕種的土地是少了，但產(chǎn)量能提高。我現(xiàn)在這100多畝，每畝能有500元的利潤，之前也就能有200元、300元，甚至還低。”

　　農(nóng)地經(jīng)營多大

　　規(guī)模才算“適度”?

　　說起張保華種地的事，村里很多人“有點(diǎn)意見”。

　　“他那么大面積流轉(zhuǎn)土地種不合適，地種不好，也不利于國家多打糧食。”一位村民說，“去年他的一片地里全是草，澆水也跟不上，還有人罵他浪費(fèi)了好地。”

　　太平村共有480戶、1789人，耕地面積達(dá)1060畝，人均約0.6畝。太平村黨支部書記高恒彬說，因距離章丘和濟(jì)南不遠(yuǎn)，村里轉(zhuǎn)移出去的勞動力算是多的。目前，村里的地散戶耕種的面積大概占40%，100畝以內(nèi)小面積流轉(zhuǎn)和超過100畝各占三成。

　　時(shí)傳海就是其中的散戶之一。他經(jīng)營的2.5畝地去年豐收，小麥和玉米糧食畝產(chǎn)合計(jì)達(dá)2400斤;村集體承包經(jīng)營的40畝地塊畝產(chǎn)也有2000斤;張保華承包的670畝產(chǎn)量最低，只有1800斤。

　　高恒彬給記者算了一筆賬，不管是40畝，還是670畝，流轉(zhuǎn)費(fèi)用年年增高，已從前兩年每畝三五百元漲到現(xiàn)在的七八百元甚至1000元。規(guī)模經(jīng)營后農(nóng)資成本和收獲成本要低于散戶，“比如機(jī)耕機(jī)收化肥，每畝地都能便宜個(gè)十塊二十塊的”。但相應(yīng)的是，規(guī)模越大，雇工費(fèi)用越高。

　　在記者長期跟蹤的種糧面積超過1000畝的大戶中，純種糧食作物的并不多見。山東高密市一位大戶包地超過20年，現(xiàn)在經(jīng)營3800畝土地，其中大田作物2000畝，蔬菜1800畝。“我算是有經(jīng)驗(yàn)的，一畝大田一年也就能賺個(gè)100元、200元，旱了澇了根本賺不了錢。賺錢主要靠蔬菜，糧食用來調(diào)茬。”

　　專家表示，大規(guī)模農(nóng)業(yè)很難做到靈活精細(xì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，如雇傭勞力，生產(chǎn)效率會下降，監(jiān)管也成問題。糧食種植類家庭農(nóng)場探索較為成功的上海松江、浙江慈溪等地的土地耕種面積也大多在100畝左右。

　　扶持補(bǔ)貼

　　應(yīng)向哪些農(nóng)民傾斜?

　　華中科技大學(xué)教授賀雪峰表示，以高租金租入土地開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的個(gè)體或企業(yè)，因?yàn)樽饨鸶摺⒁?guī)模大，相應(yīng)的利潤薄、風(fēng)險(xiǎn)高。

　　在賀雪峰看來，我國絕大部分地區(qū)人口稠密，人均占有耕地量少，一方面城鎮(zhèn)化水平還不算高，勞動力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。“為了保證農(nóng)民的返鄉(xiāng)機(jī)會，并不適合大規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地。”

　　山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理表示，應(yīng)該大力發(fā)展雇工較少乃至不雇工的家庭農(nóng)場，從十幾畝到100畝之間的規(guī)模比較適合國情，讓農(nóng)戶家庭取得的種糧收益高于或等于外出打工的“機(jī)會成本”，同時(shí)避免農(nóng)戶投資過大難以承受旱澇等不可控因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

　　一些專家認(rèn)為，在目前的農(nóng)業(yè)扶持政策中，新增補(bǔ)貼應(yīng)謹(jǐn)慎選擇扶持對象，應(yīng)該將補(bǔ)貼用于適度規(guī)模的新型主體，以鼓勵(lì)多產(chǎn)糧食，確保糧食安全。政府應(yīng)把主要的精力放在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和種糧的便捷化，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善社會化服務(wù)。